步履鏗鏘作示范 制造強區(qū)勇?lián)?/strong>

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局創(chuàng)新質量服務助力轄區(qū)高質量發(fā)展

□ 許創(chuàng)業(yè) 鐘潔瑜 何宜蔓

近日，在深圳市質量強市辦2022年度質量工作考核中，深圳市寶安區(qū)被評為A級，名列深圳市第一。這是寶安區(qū)連續(xù)4個年度取得質量工作考核A級，第3次取得深圳市第一。作為全國工業(yè)百強區(qū)排名第四、全國創(chuàng)新百強區(qū)中排名第二的產業(yè)名區(qū)，今年上半年，寶安區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值達1049億元，總量占深圳的21.1%，實現規(guī)上工業(yè)和規(guī)下工業(yè)增加值總量深圳市“雙第一”，成為深圳經濟穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。

圖為9月21日，在寶安區(qū)“質量月”系列活動中舉辦的數字化質量管理主題沙龍。

截至目前，寶安區(qū)已連續(xù)5年圍繞制造業(yè)制定出臺“一號文”，形成賦能先進制造業(yè)高質量發(fā)展的“1+4+56”政策體系，“世界一流先進制造業(yè)強區(qū)”發(fā)展藍圖愈發(fā)清晰。深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局（以下簡稱“寶安市場監(jiān)管局”）大力構建質量、標準、知識產權“三位一體”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮標準規(guī)則先行、質量標桿示范作用，知識產權賦能發(fā)展，提升轄區(qū)制造業(yè)核心競爭力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力，成為推動寶安制造業(yè)迅猛發(fā)展的堅實后盾。

政務服務的“先鋒兵”

工業(yè)是深圳經濟的基本盤，更是寶安立區(qū)之本。歷經40余年的發(fā)展，寶安區(qū)已逐步建立以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、電子信息產業(yè)為龍頭、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、高端服務業(yè)配套齊全的現代產業(yè)體系。今天的寶安，5.35萬家制造業(yè)企業(yè)、5000多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、7000余家國家高新技術企業(yè)集群發(fā)展，企業(yè)雁陣梯隊初露崢嶸，成為驅動深圳制造業(yè)騰飛的強勁引擎。

寶安區(qū)委、區(qū)政府將高質量發(fā)展工作納入寶安區(qū)“十四五”規(guī)劃，并寫入政府工作報告，作為政府重點工作加以推進。寶安區(qū)建立了以區(qū)領導為組長、相關部門為成員的質量強區(qū)工作聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新提出引進和培育龍頭企業(yè)的“龍計劃”，建立各部門各司其職、緊密配合、上下聯(lián)動、運轉高效的大質量工作機制，凝聚起高質量發(fā)展的隊伍和力量。

更高的發(fā)展目標，必然要有更優(yōu)的政務服務作支撐。寶安市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管工作職能，于今年1月出臺《促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023~2025）》及《助“龍”計劃》，以17項措施推動質量變革、效率變革、動力變革，以量身定制“一企一策”個性化服務創(chuàng)新構建全方位、全鏈條的企業(yè)服務新模式和長效機制，全力擦亮寶安營商環(huán)境的金字招牌，打開市場監(jiān)管服務產業(yè)高質量發(fā)展新局面。

外送政策禮包，內建服務專班。寶安市場監(jiān)管局以企業(yè)需求為導向，系統(tǒng)打包市場監(jiān)管職能的全部服務政策事項，創(chuàng)新推出“服務企業(yè)政策包”，涵蓋了企業(yè)注冊許可、質量標準提升、知識產權全鏈條服務、企業(yè)合規(guī)建設與柔性執(zhí)法服務、信用修復等八大類60項服務內容，以滿足不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求。服務保障上，成立以寶安市場監(jiān)管局黨組書記、局長周家貴為班長的服務專班，設立8個服務小組，遴選質量管理、標準研制、檢驗檢測、知識產權等方面20余位專家組成專家服務隊伍，創(chuàng)新實行“掃碼點單”服務模式，點面結合，對單個企業(yè)，由服務團隊上門服務，對重點行業(yè)領域則組織開展集中輔導，并制定《服務企業(yè)標準化流程》，細化服務企業(yè)的事前、事中、事后流程，實現服務工作流程標準化。

截至目前，寶安市場監(jiān)管局針對200家企業(yè)1604項“點單”需求，共組織418人次開展128場企業(yè)服務活動，解決1586項需求，問題解決率高達98.8%。今年以來，在服務企業(yè)過程中，寶安市場監(jiān)管局實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，幫助企業(yè)完成信用修復86家次，搭建起政企溝通的“連心橋”。

貼心、暖心、熱心的服務，換來廣大企業(yè)的信賴與信心。從2022年開工建設世界500強魏橋創(chuàng)業(yè)集團深圳總部，到今年攜手西門子、簽約Lilium（百合花）航空公司，寶安區(qū)近年來幾乎每月都有好項目動工、每年都有好企業(yè)落戶，“龍計劃”成效明顯。截至目前，寶安區(qū)新登記商事主體9.7萬家，總量達91.78萬家，位居深圳市第一，成為名副其實的“深圳商事主體第一區(qū)”。

質量提升的“助推器”

在深圳市寶安區(qū)，由寶安市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出的“寶安一站測”檢驗檢測服務協(xié)同平臺正成為越來越多企業(yè)特別是中小企業(yè)質量提升的重要保障。

該平臺是在科技部國家重點研發(fā)項目“新興產業(yè)集成化檢驗檢測服務平臺研發(fā)與應用”基礎上打造的，也是寶安市場監(jiān)管局構建全方位、全鏈條質量提升服務體系的重要一環(huán)。近年來，寶安市場監(jiān)管局推動多項市場監(jiān)管職能融合發(fā)展，發(fā)揮質量基礎設施支撐作用，促進企業(yè)提質增效升級，厚植高質量發(fā)展沃土，結出高質量發(fā)展碩果。

圖為寶安區(qū)知識產權保護中心為創(chuàng)新主體提供知識產權“全鏈條”服務。

創(chuàng)新質量基礎設施“一站式”服務，高質量發(fā)展更有保障。近年來，寶安市場監(jiān)管局通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，廣泛開展質量提升行動，吸引了大批質量基礎設施服務機構入駐寶安。截至目前，寶安區(qū)共有超過200家檢驗檢測機構，占深圳市的1/4。在此基礎上，寶安市場監(jiān)管局先行先試，通過融合計量、檢驗檢測、認證認可等領域的優(yōu)勢資源，為轄區(qū)的檢驗檢測機構與需求企業(yè)構建“精準對接、一站通測”技術服務模式。截至目前，“寶安一站測”檢驗檢測服務協(xié)同平臺在短短數月內就為中小企業(yè)提供質量提升建議1000余個、免費質量培訓20余場，為轄區(qū)產業(yè)質量提升提供了重要保障。

面向關鍵領域開展質量標準提升行動，高質量發(fā)展成色更足。近年來，寶安市場監(jiān)管局大力實施“標準+”戰(zhàn)略，進一步加強標準體系建設，加大先進標準供給力度，以高標準提高寶安產品、工程、服務的品質、品牌，促進產業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效，全區(qū)標準化工作模式和運行機制進一步健全，標準創(chuàng)新能力顯著增強。其中，制定專門政策條款，對主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和標準“領跑者”、“深圳標準”認證、“深圳標準創(chuàng)新示范基地”相關機構進行獎勵；推動轄區(qū)重點制造業(yè)企業(yè)參與對標達標提升行動，引導激勵企業(yè)瞄向高水平制定實施標準。截至目前，寶安區(qū)企業(yè)累計參與標準制修訂1285項，培育國際和國家標準化技術委員會委員102名。

形成質量提升強大合力，高質量發(fā)展信心倍增。近年來，寶安市場監(jiān)管局充分聯(lián)合相關部門、技術機構、行業(yè)協(xié)會和優(yōu)秀企業(yè)等，創(chuàng)新質量提升服務新模式、新形式，高質量發(fā)展氛圍更濃。其中，舉辦首席質量官培育、卓越績效管理標準宣貫等培訓活動，對轄區(qū)重點領域企業(yè)開展“一對一”質量幫扶，充分挖掘企業(yè)高質量發(fā)展?jié)撃堋Ｔ趧倓傔^去的全國“質量月”，在寶安區(qū)質量強區(qū)辦的統(tǒng)籌下，寶安市場監(jiān)管局聯(lián)合寶安區(qū)人民法院、深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局等部門，在全區(qū)范圍內開展系列質量強區(qū)行動，掀起高質量發(fā)展新熱潮。

經濟韌性與活力不斷提升。2023年，寶安區(qū)GDP實現2422.56億元，總量穩(wěn)居深圳市第三名；同比增長10.5%，增速為深圳市第三名。高質量已成為寶安產業(yè)迅猛發(fā)展的鮮明特色。

企業(yè)創(chuàng)新的“守護者”

今日的寶安，建成各類企業(yè)創(chuàng)新平臺540多個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超130家，打造了深圳市首個專精特新總部基地。這片屹立于粵港澳大灣區(qū)核心地帶的產業(yè)寶地，正加速從“創(chuàng)新跟隨者”邁向“創(chuàng)新引領者”。寶安市場監(jiān)管局聚焦“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的理念，圍繞支持創(chuàng)新、轉化運用和強化保護，構建知識產權全鏈條服務體系，轄區(qū)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。

加大創(chuàng)新成果保護力度，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。寶安市場監(jiān)管局推動成立寶安區(qū)知識產權保護中心，組建專業(yè)服務團隊進駐，開設專利檢索、快審通道、維權援助、綜合咨詢4個服務窗口，暢通知識產權服務渠道，整合行政、司法、仲裁、調解等保護資源，為創(chuàng)新主體提供“全鏈條”服務和“全過程”保護。在此基礎上，鼓勵、引導基礎條件較好的商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織設立知識產權保護工作站，搭建起“1+10+N”知識產權保護體系，知識產權保護機制體系持續(xù)完善。此外，寶安市場監(jiān)管局持續(xù)推進構建糾紛快速化解機制，開展風險監(jiān)測預警與海外維權指導，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支撐。

大力扶持創(chuàng)新，有效激活各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力。寶安市場監(jiān)管局創(chuàng)建全國首個區(qū)級數據分析平臺“寶安知識產權創(chuàng)新服務平臺”，提供全球1.6億條以上專利數據檢索服務，形成企業(yè)專利畫像，助力企業(yè)尋找技術創(chuàng)新點。截至目前，為區(qū)內重點企業(yè)出具報告481份，廣受好評。構建專利代理機構數據庫、標準必要專利數據庫，幫助企業(yè)擇優(yōu)代理機構和開展標準必要專利布局。為提供知識產權精準服務，寶安市場監(jiān)管局實施“點單式”服務，遴選知識產權領域專家團隊為區(qū)內重點企業(yè)提供定制輔導，幫扶企業(yè)96家次，跟進解決“點單”內容273條。

知識產權服務持續(xù)向優(yōu)，知識產權量質齊升。2022年，寶安區(qū)入選全國首批“國家知識產權強縣建設試點縣”。今年1~8月，寶安區(qū)專利授權總量達38918件，位居深圳第一；每萬人有效發(fā)明專利擁有量從2022年的40件增至56件，增長40%。

寶安市場監(jiān)管局主動作為、推陳出新，不斷提升工作質量和成效，助“龍”計劃服務企業(yè)等工作成效顯著，獲得市區(qū)各級領導的高度肯定和批示表揚。質量、標準、知識產權的協(xié)同發(fā)展，正加速助力寶安經濟實現高質量蝶變、全方位躍升。站在深圳高質量發(fā)展的更高起點，寶安區(qū)也必將在加快建設世界一流先進制造業(yè)強區(qū)中交出優(yōu)異答卷。

《中國質量報》