北京市發(fā)布反壟斷合規(guī)指引

從中小經(jīng)營者反壟斷合規(guī)等5個方面加強指導(dǎo)

本報訊 （記者 徐建華）日前從北京市市場監(jiān)管局獲悉，為維護公平競爭的市場環(huán)境，提高全社會反壟斷合規(guī)意識和風(fēng)險識別能力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，該局已正式發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》（以下簡稱《合規(guī)指引》），從中小經(jīng)營者反壟斷合規(guī)、反壟斷合規(guī)管理制度、壟斷行為的風(fēng)險識別與防范、風(fēng)險處置等5個方面加強指導(dǎo)、提出意見。

結(jié)合北京特點與執(zhí)法重點，精準(zhǔn)指導(dǎo)合規(guī)建設(shè)?！逗弦?guī)指引》內(nèi)容豐富，特色鮮明，專門對公用事業(yè)、原料藥、建材、汽車、保險、互聯(lián)網(wǎng)平臺、境外關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)這7類行業(yè)領(lǐng)域作出反壟斷合規(guī)提醒，有針對性地培育相關(guān)主體競爭意識。針對具有市場支配地位的供水、供電等反壟斷法律風(fēng)險較高的公用事業(yè)，細化列明通過搭售、差別待遇等濫用市場支配地位的典型情形，引導(dǎo)公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者特別警惕防范這些情形，避免損害消費者利益和社會公共利益。原料藥行業(yè)具有經(jīng)營者數(shù)量少、市場集中度高的特點，反壟斷風(fēng)險較高，《合規(guī)指引》基于該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前市場競爭狀況和經(jīng)營主體經(jīng)營行為，對原料藥領(lǐng)域的反壟斷法適用問題作出指引，提示相關(guān)經(jīng)營者避免出現(xiàn)通過實施濫用市場支配地位或達成、實施壟斷協(xié)議等行為。《合規(guī)指引》指出，汽車行業(yè)的壟斷行為多表現(xiàn)為汽車生產(chǎn)商組織幫助汽車經(jīng)銷商達成固定價格等橫向壟斷協(xié)議，需要相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者謹慎把握市場策略。

普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體?！逗弦?guī)指引》從普遍適用的角度，為各類經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供了合規(guī)指導(dǎo)，還創(chuàng)新性地根據(jù)中小經(jīng)營者的特點，單設(shè)一章對其反壟斷合規(guī)作出指導(dǎo)。中小經(jīng)營者可參考《合規(guī)指引》靈活設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的反壟斷合規(guī)管理制度，更好地維護自身權(quán)益和公平競爭秩序。

積極回應(yīng)熱點，推動算法應(yīng)用向上向善。2022年，《反壟斷法》迎來了頒布實施以來的首次修改，完善數(shù)字經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管等方面的內(nèi)容成為亮點?！逗弦?guī)指引》重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，詳細分析了涉及數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則的壟斷行為和表現(xiàn)，為經(jīng)營者開展數(shù)據(jù)、算法等領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)工作提供參考。例如，《合規(guī)指引》列舉了“3家公司約定采用一致的平行定價算法對商品進行定價”的示例，并分析說明算法運用本身雖并不違法，但對平行定價算法的約定使得3家公司的商品價格可以在動態(tài)變化的市場中之中保持一致，很可能構(gòu)成固定價格的橫向壟斷協(xié)議。

體例生動可讀，系統(tǒng)引導(dǎo)競爭合規(guī)。《合規(guī)指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例，通過34個示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類經(jīng)營主體更好地理解指引內(nèi)容，提高壟斷風(fēng)險識別意識與防范能力。

“以前出現(xiàn)壟斷風(fēng)險時才想起來去查詢相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在可以提前查詢‘指引’，早點識別風(fēng)險，也能更好地完善管理制度，公司才能越走越遠?！睂τ凇逗弦?guī)指引》的出臺，北京市某中小經(jīng)營者給予高度贊揚和肯定。

北京市市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人表示，《合規(guī)指引》為經(jīng)營主體識別與防范反壟斷風(fēng)險提供參考依據(jù)，是順應(yīng)全球強化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措，有助于促進經(jīng)營者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，打造首都公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進展，推動首都高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

《中國質(zhì)量報》