各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，現(xiàn)將《上海市電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年8月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

上海市電梯安全筑底三年行動(dòng)方案

（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈電梯安全筑底三年行 動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕46號(hào)），全面提升本市電梯安全質(zhì)量水平，為人民群眾提供更為安全舒適的乘梯環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任為核心，以智慧電梯建設(shè)為抓手，以隱患排查治理為重點(diǎn)，不斷完善安全治理體系，提升安全監(jiān)管效能，著力破解本市電梯安全管理難點(diǎn)問(wèn)題，有效預(yù)防和減少事故，持續(xù)降低故障率，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）主要目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，全面整治電梯領(lǐng)域違法行為，推進(jìn)電梯安全隱患治理，筑牢電梯質(zhì)量安全基礎(chǔ)；大力推進(jìn)智慧電梯建設(shè)，組建全市電梯應(yīng)急指揮中心，打造智慧電梯賦能平臺(tái)，提升電梯安全監(jiān)管效能；深化電梯監(jiān)管改革，全面推進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)分離，持續(xù)改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式，強(qiáng)化電梯信用監(jiān)管；構(gòu)建電梯監(jiān)管共治格局，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升公眾安全意識(shí)；開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加大品牌培育力度，助推電梯行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高電梯安全水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任

1．落實(shí)主體責(zé)任規(guī)定要求。要根據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促指導(dǎo)電梯生產(chǎn)單位配齊質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，使用單位配齊電梯安全總監(jiān)和安全員；建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，應(yīng)用上海市特種設(shè)備安全管理綜合服務(wù)平臺(tái)（https://yhpc.scjgj.sh.gov.cn/）錄入工作臺(tái)賬。2023年8月起，各區(qū)要結(jié)合線上核查、線下檢查等方式，對(duì)電梯生產(chǎn)單位、使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

2．培育專業(yè)電梯使用管理主體。要主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府支持，聯(lián)合房屋管理部門(mén)、屬地街鎮(zhèn)，探索住宅領(lǐng)域?qū)I(yè)電梯使用管理模式，培育集電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)于一體的市場(chǎng)主體。要率先在既有多層住宅加裝電梯、實(shí)行業(yè)主自行管理的住宅小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向住宅小區(qū)推廣，破解住宅電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)短期博弈困境。

（二）整治電梯領(lǐng)域違法行為

3．排查未辦理使用登記的電梯。要結(jié)合本市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，以用于經(jīng)營(yíng)性使用的居民自建房、別墅為重點(diǎn)，全面排查未辦理使用登記的電梯。居民自建房、別墅中按照《家用電梯制造與安裝規(guī)范》（GB/T 21739—2008）等制造、安裝的電梯，不得對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)使用；如需提供給公眾使用，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行改造等施工，并履行施工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)和辦理使用登記。

4．排查不符合要求的雜物電梯。要以餐飲經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第六十八、八十三條，對(duì)安裝于民用建筑井道中的、不符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的傳菜設(shè)備，責(zé)令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的電梯。

（三）全面提升應(yīng)急處置能力

5．加強(qiáng)電梯應(yīng)急體系建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)實(shí)體化運(yùn)作的全市電梯應(yīng)急指揮中心，建立集通信、指揮、調(diào)度于一體高度智能化的電梯應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范處置行為，做到電梯突發(fā)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)響應(yīng)、快速處置，進(jìn)一步提升電梯應(yīng)急處置能力和水平。

6．完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與公安110、消防119、房管智慧物業(yè)等平臺(tái)的合作，建立信息共享、協(xié)同救援、定期培訓(xùn)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善電梯困人自動(dòng)、主動(dòng)、被動(dòng)“三動(dòng)”報(bào)警機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急救援三級(jí)響應(yīng)流程，保障被困乘客以安全、快速、科學(xué)的方式得到解救。

（四）持續(xù)加強(qiáng)智慧電梯建設(shè)

7．深化智慧電梯平臺(tái)建設(shè)。拓展豐富智慧電梯應(yīng)用場(chǎng)景，將其打造成全市電梯安全管理的賦能載體。充分發(fā)揮智慧電梯平臺(tái)大數(shù)據(jù)樞紐優(yōu)勢(shì)，全面提升“觀、管、防”功能，做到觀全域、管到位、防有效，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)提前感知、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、任務(wù)智能派單、事件高效處置。強(qiáng)化智慧電梯平臺(tái)對(duì)基層監(jiān)管的賦能作用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)、案源線索推送、違法證據(jù)固定、事件閉環(huán)管理等功能，為基層減負(fù)，提升監(jiān)管效能。

8．推廣電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。多措并舉加快電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)軌道交通、旅游景區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所內(nèi)電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，接入智慧電梯平臺(tái)。結(jié)合本市電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，推動(dòng)住宅電梯加裝帶有電動(dòng)自行車智能阻止功能的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。2025年底，本市配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置的電梯不少于10萬(wàn)臺(tái)，住宅電梯物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)50％，力爭(zhēng)住宅小區(qū)投入使用滿15年的老舊電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)全覆蓋。

9．拓展智慧電梯碼功能。將智慧電梯碼打造成電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、公眾監(jiān)督的“一碼通識(shí)”入口，實(shí)現(xiàn)電梯信息查詢、故障報(bào)警、應(yīng)急求援、投訴舉報(bào)等功能。加大宣傳力度，提高公眾知曉度，努力將智慧電梯碼打造成電梯信息公示平臺(tái)、公眾監(jiān)督渠道和安全宣傳陣地。完善智慧電梯公眾監(jiān)督功能模塊，暢通公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)渠道，引導(dǎo)公眾參與電梯使用管理監(jiān)督，廣納群言、廣集眾智、廣謀良策。

10．加強(qiáng)治理夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以上海市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合升級(jí)行政許可、移動(dòng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、智慧電梯等信息化系統(tǒng)， 積極拓展外部對(duì)接渠道，破除數(shù)據(jù)壁壘，打通電梯全生命周期數(shù)據(jù)鏈條。加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。以電梯大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展多維度、多角度數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建科學(xué)合理的大數(shù)據(jù)分析體系。

（五）推進(jìn)老舊電梯隱患治理

11．開(kāi)展老舊電梯安全評(píng)估。推動(dòng)老舊住宅電梯安全評(píng)估納入城市體檢指標(biāo)體系，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，對(duì)投入使用滿15年的老舊住宅電梯，滾動(dòng)實(shí)施全覆蓋安全評(píng)估，為老舊電梯隱患治理做好技術(shù)支撐。進(jìn)一步研究電梯檢驗(yàn)檢測(cè)與安全評(píng)估并軌實(shí)施的可行性，提升工作效率。建立評(píng)估信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，告知房屋管理部門(mén)、屬地街鎮(zhèn)、業(yè)主委員會(huì)和居民委員會(huì)。

12．梳理問(wèn)題電梯清單。系統(tǒng)梳理群眾身邊的老舊電梯，重點(diǎn)排查接到故障投訴或隱患舉報(bào)的居民小區(qū)電梯。督促指導(dǎo)相關(guān)單位利用電梯維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)、定期檢驗(yàn)、安全評(píng)估等隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，對(duì)標(biāo)現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分析研判電梯安全狀況，找準(zhǔn)電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立屬地“問(wèn)題電梯”臺(tái)帳并動(dòng)態(tài)更新清單，及時(shí)向使用單位提出整改建議。要重點(diǎn)跟蹤老舊電梯安全評(píng)估后續(xù)整改情況，對(duì)安全評(píng)估意見(jiàn)中存在Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)需立即整改的電梯，責(zé)令停止使用，督促使用單位落實(shí)整改措施。

13．建立老舊電梯綜合治理機(jī)制。按照“業(yè)主主責(zé)、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主、分類支持”的原則，引導(dǎo)業(yè)主落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任，依法使用維修資金實(shí)施修理改造更新。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金提取程序，將安全評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等報(bào)告作為緊急維修和更新改造的相關(guān)依據(jù)。建立住宅小區(qū)電梯信息公示制度，完善電梯安全狀況公示和電梯維修狀況查詢機(jī)制，保障居民的知情權(quán)和選擇權(quán)，破解信息不對(duì)稱難題。鼓勵(lì)試點(diǎn)“保險(xiǎn)＋服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)新模式，逐步建立老舊電梯綜合治理機(jī)制。

（六）規(guī)范加裝電梯后續(xù)管理

14．梳理建立加裝電梯臺(tái)賬。要主動(dòng)對(duì)接房屋管理、交通運(yùn)輸部門(mén)，梳理既有多層住宅和人行天橋加裝電梯臺(tái)賬，上傳至智慧電梯平臺(tái)。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極配合排摸工作，在日常檢驗(yàn)中完成加裝電梯數(shù)據(jù)標(biāo)記，同步至智慧電梯平臺(tái)。各區(qū)要在2023年9月底前建立完成全市加裝電梯臺(tái)賬，從施工告知環(huán)節(jié)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

15．規(guī)范加裝電梯驗(yàn)收流程。要引導(dǎo)加裝電梯承建方登錄上海政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)，通過(guò)加裝電梯“一件事”一站式服務(wù)，統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，提高行政審批事項(xiàng)辦結(jié)效率。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《上海市電梯安全管理辦法》，在既有多層住宅加裝電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)前，查驗(yàn)土建驗(yàn)收合格的相關(guān)信息，形成加裝電梯串聯(lián)驗(yàn)收機(jī)制。

16．開(kāi)展加裝電梯專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)對(duì)加裝電梯施工現(xiàn)場(chǎng)和使用管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，研究分析加裝電梯安全管理共性難題。按照《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條，新增的加裝電梯應(yīng)明確業(yè)主須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體作為使用單位，已由業(yè)主自行管理的加裝電梯要引導(dǎo)業(yè)主委托市場(chǎng)主體進(jìn)行管理。各區(qū)每年要對(duì)新增的既有多層住宅和人行天橋加裝電梯開(kāi)展全覆蓋檢查，對(duì)加裝電梯安裝施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，抽查比例不低于25％。

（七）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)把關(guān)能力

17．確保檢驗(yàn)檢測(cè)平穩(wěn)過(guò)渡。各電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》（滬市監(jiān)特種〔2023〕351號(hào)），做好電梯檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)渡期銜接工作，落實(shí)《上海市電梯安全管理辦法》相關(guān)要求，強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)對(duì)電梯質(zhì)量安全的技術(shù)監(jiān)督作用，更好發(fā)揮自行檢測(cè)對(duì)電梯安全狀況的診斷作用。

18．提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)效能。各電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照法定工作時(shí)限，完成受理申請(qǐng)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、出具報(bào)告和使用標(biāo)志等工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)全流程智能化、無(wú)紙化，打造面向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，串聯(lián)檢驗(yàn)檢測(cè)全流程的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成“多途徑受理、一站式辦理”的新服務(wù)模式，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能級(jí)。

19．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管控。要重點(diǎn)對(duì)新裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和電梯自行檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，促進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)不斷規(guī)范。應(yīng)用上海智慧電梯碼，全程采集電梯檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程信息，嚴(yán)厲打擊人員證件掛靠等違規(guī)行為。各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)電梯檢測(cè)單位的監(jiān)管，對(duì)電梯自行檢測(cè)工作質(zhì)量組織實(shí)施抽查，發(fā)現(xiàn)電梯檢測(cè)單位存在違法違規(guī)行為、涉及投訴舉報(bào)較多且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。

20．推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行風(fēng)建設(shè)。督促電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，對(duì)違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、違反廉潔紀(jì)律等行為，依法依規(guī)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。經(jīng)常性開(kāi)展警示教育，以案釋紀(jì)、以案釋法。同時(shí)，充分發(fā)揮正面典型示范標(biāo)桿作用，凝聚檢驗(yàn)檢測(cè)正能量，積極營(yíng)造依法施檢、公平公正的電梯檢驗(yàn)檢測(cè)氛圍，樹(shù)立電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)良好形象。

（八）提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量

21．優(yōu)化電梯維保市場(chǎng)。加強(qiáng)電梯維保行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，每年公布本市電梯維保質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)較差單位名單，要求電梯維保單位在維保合同中明確維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和承諾服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，共同推廣電梯原廠維保、全包維保模式，全面提升電梯維保質(zhì)量，著力降低電梯全生命周期使用成本。加快《電梯維護(hù)保養(yǎng)單位質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，在智慧電梯平臺(tái)上線電梯維保信用評(píng)價(jià)功能模塊；逐步推廣住宅電梯維保合同備案制，完善電梯設(shè)備、維保單位和維保人員的綜合信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的市場(chǎng)化定價(jià)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電梯維保行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

22．持續(xù)推廣按需維保。總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推廣電梯按需維保模式，鼓勵(lì)電梯使用、維保單位應(yīng)用遠(yuǎn)程診斷等技術(shù)和“全包維保”模式，由維保人員依據(jù)實(shí)時(shí)線上監(jiān)測(cè)、檢查維護(hù)以及設(shè)備運(yùn)行情況，確定現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性的維保項(xiàng)目、內(nèi)容和周期等，促進(jìn)電梯維保從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，提高維護(hù)保養(yǎng)的科學(xué)性和有效性。完善技術(shù)支撐體系建設(shè)，組織電梯行業(yè)企業(yè)出臺(tái)本市電梯按需維保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確按需維保技術(shù)要求。

23．加強(qiáng)維保領(lǐng)域監(jiān)管。要加大電梯維保領(lǐng)域的監(jiān)管力度，督促電梯維保單位嚴(yán)格按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范和制造單位的技術(shù)要求開(kāi)展維保，確保電梯安全性能，嚴(yán)肅查處出具虛假電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄、擅自轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)、將不符合規(guī)定的零部件用于電梯維護(hù)保養(yǎng)等違法行為。

（九）推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

24.助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮上海電梯產(chǎn)業(yè)高度集聚、知名品牌眾多等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展電梯品牌示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施特種設(shè)備質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）一站式服務(wù)，引導(dǎo)更多企業(yè)申報(bào)“上海品牌”、“上海標(biāo)準(zhǔn)”，培育一批質(zhì)量品牌標(biāo)桿企業(yè)，提升上海電梯品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)電梯生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向使用環(huán)節(jié)延伸。

25．堅(jiān)持源頭引領(lǐng)。引導(dǎo)支持電梯生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和優(yōu)化管理，提高電梯產(chǎn)品安全性和可靠性，降低故障率和日常維保工作量，從本質(zhì)上提高電梯質(zhì)量安全水平。督促電梯生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《上海市電梯安全管理辦法》，標(biāo)注電梯整機(jī)及主要部件的設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)，確保電梯整機(jī)和主要部件與型式試驗(yàn)證書(shū)保持一致。每年開(kāi)展電梯主要部件產(chǎn)品質(zhì)量抽查，對(duì)新裝電梯型式試驗(yàn)符合性進(jìn)行抽查驗(yàn)證。

26．提升人員技能水平。督促電梯生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)員工管理和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯從業(yè)人員職業(yè)教育，健全本市電梯職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)電梯作業(yè)人員取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)與員工薪酬待遇相結(jié)合，激發(fā)電梯從業(yè)人員的主動(dòng)性。聯(lián)合本市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)，定期舉辦電梯技能競(jìng)賽，營(yíng)造電梯從業(yè)人員比學(xué)趕超良好氛圍。

（十）加大電梯安全宣傳力度

27．開(kāi)展社會(huì)宣傳。大力開(kāi)展電梯安全宣傳，要充分發(fā)揮特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，聯(lián)合教育、商務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)，以“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、電梯安全宣傳周為節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展電梯安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)；要拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，通過(guò)政府網(wǎng)站、電視廣播、新媒體等渠道，開(kāi)展公益講座、組織應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳材料等，普及電梯安全知識(shí)，提高遵法守法意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全、正確乘用電梯。

28．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。擴(kuò)大群眾投訴與反映渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制功能，倒逼電梯使用、維保單位落實(shí)主體責(zé)任。充分應(yīng)用上海智慧電梯碼、隨申拍等，收集群眾投訴、舉報(bào)信息，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)市民積極參與電梯治理，構(gòu)建電梯安全多元共治的良好格局。要高度關(guān)注電梯輿情，及時(shí)回應(yīng)市民訴求。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視本次行動(dòng)，積極爭(zhēng)取屬地政府的支持，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落地落實(shí)。要重點(diǎn)解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題，化解電梯安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以本次行動(dòng)為契機(jī)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，完善電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)、屬地街鎮(zhèn)，共同研究解決電梯安全管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，提升本市電梯安全運(yùn)行水平。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)提煉三年行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路，及時(shí)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作機(jī)制。在2023年8月15日、12月15日前，分別報(bào)送筑底行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展，填寫(xiě)《違法使用未登記電梯查辦情況表》（見(jiàn)附件）；在2024 年12月15日、2025 年12月15日前，對(duì)照筑底行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，報(bào)送年度工作總結(jié)。相關(guān)材料請(qǐng)報(bào)送至市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處（聯(lián)系人：鄭士嘉，聯(lián)系電話：64220000-2612）。

附件：違法使用未登記電梯查辦情況表

附件：

滬市監(jiān)特種〔2023〕910號(hào).doc