統(tǒng)一大市場，公平競未來。連續(xù)10年，中國公平競爭政策國際論壇如約而至，廣聚四海賓朋。

9月11日，2023年中國公平競爭政策宣傳周（以下簡稱競爭周）在江蘇南京啟動(dòng)，第十屆中國公平競爭政策國際論壇暨全國公平競爭大會同期舉辦，與會嘉賓圍繞反壟斷執(zhí)法與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、創(chuàng)新并購監(jiān)管、商業(yè)秘密保護(hù)、競爭合規(guī)、區(qū)域競爭合作等議題一一交流研討，論壇讓共識得以凝聚：公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉，是民生福祉的保障，也是國際經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。

共謀發(fā)展：以公平競爭激活力

碧桐成蔭，綠茵綿延，初秋的南京一派生機(jī)勃勃。

同樣顯示出旺盛生命力的是江蘇千萬經(jīng)營主體。截至今年8月底，江蘇各類經(jīng)營主體1451.6萬戶，同比增長4.7%，成為全國首個(gè)個(gè)體工商戶在冊總量破千萬的省份。

“江蘇是公平競爭的推動(dòng)者，更是受益者?！苯K省副省長胡廣杰強(qiáng)調(diào)，“改革開放以來，江蘇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，再到民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃興起，公平競爭制度讓各類經(jīng)營主體在競爭的賽道上你追我趕、共同提高?！?/p>

不止江蘇，放眼全國，中國政府高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。今年是中國反壟斷法實(shí)施15年，反不正當(dāng)競爭法實(shí)施30年。兩部法律實(shí)施以來，中國公平競爭政策基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，公平競爭法律制度體系更加完備，競爭監(jiān)管執(zhí)法成效逐步顯現(xiàn)，市場競爭秩序穩(wěn)步向好，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。截至目前，經(jīng)營主體突破1.78億戶，其中個(gè)體工商戶占1.2億戶，市場活力充分迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“公平競爭法律制度需要保障效率，保護(hù)統(tǒng)一大市場，激發(fā)市場活力，還需要競爭監(jiān)管執(zhí)法部門與時(shí)俱進(jìn)，完善法律法規(guī)，跟上世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。”歐盟委員會競爭總司副總司長本·史莫德斯說。

中國反壟斷法完成實(shí)施后的首次修改，將強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位上升為法律規(guī)定，反不正當(dāng)競爭法第三次修訂正在加快推進(jìn)，制定經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引，發(fā)布禁止壟斷協(xié)議規(guī)定等5部反壟斷配套規(guī)章和8部指南，系統(tǒng)高效、科學(xué)完備的公平競爭法律制度體系逐步形成……市場監(jiān)管總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖的演講贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。

“從創(chuàng)新大國走向創(chuàng)新強(qiáng)國，我國完善反壟斷法律法規(guī)符合當(dāng)下市場的需求。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，完善公平競爭審查、“停鐘”、分級分類審查等制度正提上日程。

甘霖介紹，反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法實(shí)施以來，中國查處市場壟斷案件340件，不正當(dāng)競爭案件75.4萬件，審結(jié)經(jīng)營者集中案件5475件，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件431件；對575.1萬件政策措施開展公平競爭審查，廢止修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施8.98萬件，有效規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，有力激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴指出，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和中國市場化改革持續(xù)推進(jìn)，中國健全公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)制度，提高公平競爭監(jiān)管效能，持續(xù)加強(qiáng)與國際通行規(guī)則的銜接，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障了各類經(jīng)營主體在全國統(tǒng)一大市場中同臺競技，公平競爭。

上述中國“成績單”讓金磚國家國際競爭法律與政策中心主任阿列克謝·伊萬諾夫印象深刻：“中國不斷完善公平競爭法律法規(guī)制度，加強(qiáng)公平競爭監(jiān)管執(zhí)法，讓全世界看到了閃耀的中國智慧?！?/p>

百舸爭流，奮楫者先。中國以公平競爭增強(qiáng)市場活力，提高統(tǒng)一大市場持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

共促創(chuàng)新：以公平競爭添動(dòng)能

公平競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

多年來，中國市場監(jiān)管部門深刻把握市場競爭規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，不斷完善競爭監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決查處侵犯商業(yè)秘密等損害創(chuàng)新發(fā)展的競爭違法行為，實(shí)現(xiàn)競爭和創(chuàng)新的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華認(rèn)為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，但必須警惕濫用知識產(chǎn)權(quán)限制競爭行為帶來的危害創(chuàng)新后果。中國完善規(guī)制濫用知識產(chǎn)權(quán)限制競爭的法律規(guī)定，連續(xù)10年舉行國際論壇研討相關(guān)問題，充分體現(xiàn)了中國保護(hù)創(chuàng)新的決心。

“創(chuàng)新對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織競爭委員會主席弗萊德瑞克·杰尼持有同樣觀點(diǎn)。他指出，近年來制藥、化工、高科技等創(chuàng)新行業(yè)并購頻繁，中國越來越重視并購對創(chuàng)新產(chǎn)生的影響，豐富經(jīng)營者集中合規(guī)指引、引入第三方評估工具等，給各國提供了中國經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。在中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司總法律顧問兼首席合規(guī)官蔣育翔看來，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)并購監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)做好合規(guī)建設(shè)，為企業(yè)并購重組提供良好預(yù)期和有力保障，幫助提升企業(yè)核心競爭力。“得益于中國競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平透明的審查工作，微軟公司在中國創(chuàng)新領(lǐng)域重大投資并購均順利進(jìn)行，更加堅(jiān)定了微軟在中國市場經(jīng)營的信心?！蔽④浿袊聞?wù)副總裁率鵬說。

創(chuàng)新如潮涌，發(fā)展氣象新。中國以公平競爭強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，推進(jìn)經(jīng)營者集中常態(tài)化監(jiān)管，支持各類企業(yè)在競爭中發(fā)展、在開放中成長，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

共享繁榮：以公平競爭促開放

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，深化反壟斷和反不正當(dāng)競爭國際合作愈加重要。

俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局副局長安德烈·茨岡諾夫?qū)Υ松钣畜w會?！爸卸韮蓢偁巿?zhí)法機(jī)構(gòu)之間合作將近30年，合作不只在雙邊層面，還在金磚國家框架內(nèi)開展，致力于打造公平競爭市場環(huán)境。今年上半年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)130億美元，總投資額超過1500億美元。”安德烈·茨岡諾夫高興地說。

歐亞經(jīng)濟(jì)委員會競爭與反壟斷法規(guī)部部長巴希特·蘇爾坦諾夫也感觸很深：“中國是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的重要貿(mào)易伙伴，雙方致力于在區(qū)域內(nèi)消除商品、服務(wù)和資本流動(dòng)的障礙。2022年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國的貿(mào)易額超過2000億美元?！?/p>

甘霖介紹，中國不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放，加快構(gòu)建以國際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的公平競爭制度規(guī)則，積極開展多雙邊國際交流合作，與全球35個(gè)國家和地區(qū)簽署59份競爭領(lǐng)域的合作文件，成功舉辦兩屆金磚國家國際競爭大會和十屆中國公平競爭政策國際論壇，就數(shù)十起案件開展執(zhí)法協(xié)作，有力促進(jìn)了更高水平對外開放。

此次論壇上，中國以公平競爭推進(jìn)市場聯(lián)通，進(jìn)一步完善雙邊合作機(jī)制，舉行多個(gè)競爭領(lǐng)域國際雙邊會見；國內(nèi)區(qū)域競爭合作進(jìn)一步深化，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管局共同簽署“長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”，全面加強(qiáng)競爭領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

“公平競爭是推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新、包容、開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ彩菍?shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共赴繁榮發(fā)展的必由之路。”全國人大常委會法制工作委員會原副主任郎勝說出與會代表的心聲。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。閉幕式上，當(dāng)湖北省人民政府副秘書長趙俊從江蘇省人民政府副秘書長鞏海濱手中接過“中國公平競爭政策國際論壇”會牌時(shí)，短短兩天的論壇圓滿結(jié)束了。相聚雖然短暫，深情厚誼卻可跨越時(shí)間長河。矚望未來，中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將敞開胸懷，融通內(nèi)外，堅(jiān)定推動(dòng)全球共同開放，與各國攜手同行，以公平促發(fā)展，以競爭促繁榮，共同邁向公平競爭、開放包容、繁榮發(fā)展的美好未來。

明年武漢再會！

攝影：栗世民