“三位一體”標準化人才制度體系基本建立

遼寧省在全國率先探索推行首席標準官制度

□ 祝小龍 喬燕強

編者按

市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文在2022民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會暨標準創(chuàng)新周開幕式上講話時指出，要不斷加大民營企業(yè)標準化人才培養(yǎng)力度，鼓勵民營企業(yè)探索設立企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員，構建起多層次人才培養(yǎng)體系。

2021年，遼寧省市場監(jiān)管局在全國率先探索建立首席標準官制度，出臺《遼寧省首席標準官制度實施方案》，大力開展培訓，廣泛動員企業(yè)實施首席標準官制度。截至目前，遼寧省407家企業(yè)聘用首席標準官401名、標準總監(jiān)374名、標準化專員253名，“三位一體”標準化人才制度體系基本建立，首席標準官制度實施工作基本局面已經(jīng)形成。

本報特編發(fā)來自遼寧的相關報道，供各地參考、借鑒。

（2022年11月，為進一步加大《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》的落實力度，推動遼寧標準化工作創(chuàng)新發(fā)展，遼寧省市場監(jiān)管局邀請國際標準化組織（ISO）原主席、中國金屬學會理事長張曉剛（前排左三）來遼調(diào)研指導工作，遼寧省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉恩舉（前排左一）一同調(diào)研。）

遼寧省首席標準官制度實施方案

為進一步加強和落實企業(yè)標準化主體責任，提升企業(yè)標準化管理水平，促進我省標準體系和能力建設，充分發(fā)揮標準化工作在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)核心競爭力中的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《企業(yè)標準化管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)管局決定建立實施首席標準官制度，制定實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領，通過推行首席標準官制度，培養(yǎng)企業(yè)標準化人才，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，建設標準化文化，促進標準化方法在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務的普及應用和深度融合，促進產(chǎn)業(yè)核心競爭能力不斷增強，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力遼寧全面振興、全方位振興。

二、工作原則

按照“政府引導、企業(yè)主體、廣泛培育、促進提升”的原則，積極引導標準化試點示范單位、標準化良好行為企業(yè)、標準創(chuàng)新貢獻獎單位、技術標準創(chuàng)新基地、企業(yè)標準領跑者企業(yè)等率先推行首席標準官制度，鼓勵具備條件、有需求的企業(yè)建立首席標準官制度，加強首席標準官業(yè)務培訓并有效發(fā)揮作用，提升企業(yè)標準化工作者的使命感、榮譽感、獲得感，促進企業(yè)標準化水平不斷提升。

三、工作目標

2021年底前，在全省范圍內(nèi)全面啟動首席標準官制度，各市局廣泛發(fā)動，企業(yè)自愿參與，省局組織開展全省第一批首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員培訓。

2022年底前，完善首席標準官培訓機制并有效運行。由省局統(tǒng)一組織逐步轉(zhuǎn)為各市局自主開展的常態(tài)化工作。

2025年底前，全省首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員達到800名以上。

四、主要任務

（一）準確把握制度內(nèi)涵。首席標準官制度是我省標準化工作的制度創(chuàng)新，引導企業(yè)根據(jù)市場需求和自身實際，自愿設置層級化、體系化的標準化工作機構，從高至低全部或部分配備首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員等專、兼職企業(yè)標準化人員，全面提升企業(yè)標準化工作水平，促進業(yè)務發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力。

一般配備首席標準官和標準總監(jiān)各1名，標準化專員可根據(jù)需要設置若干名。首席標準官（Chief Standard Officer，簡稱CSO）一般由企業(yè)副總經(jīng)理（或相應職務層次）及以上級別人員擔任，全面管理企業(yè)標準化工作。標準總監(jiān)一般由企業(yè)技術（研發(fā)）總監(jiān)、質(zhì)量部長或相應職務層次專職（兼職）人員擔任，在首席標準官領導下，負責企業(yè)標準化工作任務貫徹落實工作。標準化專員一般由企業(yè)專業(yè)技術人員擔任，在首席標準官和標準總監(jiān)領導下，做好企業(yè)標準化具體執(zhí)行工作。

（二）明確首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員崗位職責。要引導企業(yè)完善內(nèi)部崗位職責，通過授權明確首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員承擔的標準化管理職責。

1.首席標準官主要職責：組織將標準化工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針和目標；組織制定企業(yè)標準化管理的有關制度；組織編制企業(yè)標準化規(guī)劃、計劃；明確與本企業(yè)相適應的標準化機構、人員及其職責；為標準化工作提供必要的經(jīng)費、設施等資源保障；對企業(yè)標準化工作的開展進行督查；組織建立調(diào)動部門和全員參與標準化工作積極性的激勵機制；協(xié)助企業(yè)最高管理者批準企業(yè)標準和其他標準化文件；推動關鍵核心技術標準化；推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)標準化產(chǎn)品通用互換；推動企業(yè)承擔或參與相關國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準研制工作；推動企業(yè)組織或參加標準化試點示范建設、對標達標、良好行為創(chuàng)建、企業(yè)標準領跑者等標準化活動。

2.標準總監(jiān)主要職責：貫徹落實標準化法律、法規(guī)、政策以及強制性標準中與本企業(yè)相關的要求；落實企業(yè)標準化管理的有關制度和企業(yè)標準化規(guī)劃、計劃；組織構建企業(yè)標準體系、編制企業(yè)標準體系表、制（修）訂企業(yè)標準；組織標準化知識培訓與標準宣貫；組織有關標準實施和企業(yè)標準體系運行；開展標準化審查；開展企業(yè)標準化工作評價與改進工作；組織建立標準化檔案，管理各類標準及其他標準化文件；組織企業(yè)承擔或參與的相關國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準研制工作；組織有關標準化試點示范建設、對標達標、良好行為創(chuàng)建、企業(yè)標準領跑者等項目實施；完成首席標準官安排的其他標準化工作。

3.標準化專員主要職責：具體貫徹執(zhí)行標準化法律、法規(guī)、政策和相關強制性標準；具體實施企業(yè)標準化工作任務；注重收集成熟先進的技術和方法，提出標準研制建議和企業(yè)標準化需求；參與相關國際、國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準研制；參加有關標準化試點示范建設、對標達標、良好行為創(chuàng)建、企業(yè)標準領跑者等標準化活動；參與標準化文化建設和培訓；完成首席標準官和標準總監(jiān)安排的其他標準化工作。

（三）擇優(yōu)確定首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員。

1.首席標準官應具備標準化戰(zhàn)略思維，熟悉國家標準化法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，善于協(xié)調(diào)各方面關系，以滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、相關方需求、市場競爭和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術進步等為導向，進行標準化戰(zhàn)略規(guī)劃并組織實施，提升企業(yè)核心競爭力。

2.標準總監(jiān)應熟悉企業(yè)標準化基本理論與業(yè)務知識，具備一定的標準化工作經(jīng)驗，較為熟悉國家標準化法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，熟悉相關行業(yè)標準體系和工藝技術，掌握本企業(yè)產(chǎn)品、技術、服務、管理等工作，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力。

3.標準化專員應熟悉企業(yè)標準化基本業(yè)務知識，一般應具備大專以上學歷或中級以上職稱，能夠具體實施企業(yè)標準化工作任務，愛崗敬業(yè)，認真負責。

（四）促進首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員能力提升。要組織開展企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員培育培訓，不斷提升標準化業(yè)務能力。積極組織企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員開展經(jīng)驗交流、成果推廣發(fā)布和優(yōu)秀企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員評選等活動，促進資源共享、優(yōu)勢互補。大力引導技術機構、高等院校和重點企業(yè)等自愿組建、參與區(qū)域性首席標準官聯(lián)盟，為企業(yè)提供加強交流、提升能力、促進合作的共享平臺，更好服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。推行企業(yè)首席標準官制度是我省標準化管理工作的一項重要制度創(chuàng)新，對于加強企業(yè)標準化工作，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各市、沈撫示范區(qū)局要高度重視，認真謀劃，出臺相應工作舉措，抓好制度落實。要及時總結(jié)制度實施過程中取得的成效，分析存在的問題，有關情況及時向省局報告。

（二）強化業(yè)務指導。各級市場監(jiān)管部門應積極通過培訓、考察、專家咨詢等多種形式為企業(yè)提供服務，指導企業(yè)科學合理設置組織機構、完善職責分工、制定有效的標準化管理制度等，為首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員履行職責創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時，要強化服務意識，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)，根據(jù)總體工作目標制定年度發(fā)展計劃，加強引導、積極動員，指導幫助企業(yè)建立首席標準官制度，逐步擴大覆蓋面。在推行首席標準官制度過程中，堅持企業(yè)自愿原則，不得強制命令，不搞一刀切，不收取企業(yè)費用，不增加企業(yè)負擔。

（三）加強宣傳引導。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳建立和實施首席標準官制度的目的、意義，形成濃厚的企業(yè)標準化文化氛圍。及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會、研討會等形式，宣傳先進企業(yè)的典型做法、成功經(jīng)驗，樹立標準化工作行業(yè)標桿，更好地發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化激勵考核。各級市場監(jiān)管部門要引導企業(yè)建立首席標準官激勵考核機制。鼓勵企業(yè)在評先評優(yōu)、職稱評定、職務晉升中對優(yōu)秀標準化人才予以優(yōu)先考慮，對在相關工作考核中的不合格人員予以淘汰。建立企業(yè)標準化人才庫，經(jīng)培訓合格并獲得企業(yè)聘任的首席標準官、標準總監(jiān)和標準化專員，填寫《首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員信息備案表》，由所在市市場監(jiān)管部門匯總，報省市場監(jiān)管部門優(yōu)先納入全省企業(yè)標準化人才庫。

（注：本方案由遼寧省市場監(jiān)管局于2021年9月3日印發(fā)）

精雕細刻的重要舉措

背景資料

黨的十八大以來，習近平總書記對標準化工作作出一系列重要指示，強調(diào)“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”“積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎性、引領性作用日益凸顯。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、促進遼寧全面振興全方位振興，迫切需要進一步加強標準化工作，進一步壯大企業(yè)標準化人才隊伍，提升企業(yè)標準化水平，發(fā)揮標準化在提升企業(yè)核心競爭力、推動創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。為此，遼寧省市場監(jiān)管局決定建立首席標準官制度，制定《遼寧省首席標準官制度實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》的起草經(jīng)歷了3個階段。

一是研究謀劃階段。遼寧省市場監(jiān)管局高度重視《方案》起草工作，成立以該局分管負責人任組長的領導小組。該局分管負責人先后深入企業(yè)一線調(diào)研和組織召開各有關方參加的《方案》起草座談會等，并作出安排部署，提出明確要求。該局標準處會同遼寧省品牌建設促進會多次召開專題會議研究《方案》起草工作，明確具體工作任務，加強《方案》起草前期研究，形成《方案》起草基本思路。

二是文件起草階段。遼寧省市場監(jiān)管局在認真學習遼寧省委省政府、市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關標準化工作部署精神基礎上，緊緊圍繞全省維護國家“五大安全”政治使命、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整“三篇大文章”和3個萬億級產(chǎn)業(yè)基地建設，結(jié)合遼寧省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作實際，并參考借鑒安徽省、蕪湖市、許昌市有關標準總監(jiān)、標準化專員制度建立實施情況，認真研究、充分討論，確定《方案》框架，于2020年12月上旬形成《方案》初稿。

三是修改完善階段。2020年12月中旬和2021年7月，遼寧省市場監(jiān)管局組織遼寧省品牌促進會、沈陽工業(yè)大學和部分省內(nèi)骨干企業(yè)召開兩次座談會。2021年7月，向遼寧省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位、遼寧省市場監(jiān)管部門及相關單位、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)征求意見；8月，分別向遼寧省市場監(jiān)管局相關負責人和機關各處室征求意見，共收到相關修改意見108條，采納51條，最終形成《方案》送審稿。對提出具體修改意見的單位均進行電話回訪，溝通意見采納情況，對未采納意見均作出解釋說明。

標準官人才體系確立 企業(yè)核心競爭力迸發(fā)

案例分享

隨著遼寧首席標準官制度的創(chuàng)建，標準官人才體系逐步確立，標準化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等方面的基礎性、引領性作用更加凸顯，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭更加強勁，產(chǎn)生一批企業(yè)標準化工作者待遇獲得提升、標準化工作積極性空前高漲、企業(yè)標準化水平不斷提升的典型案例。

新松機器人公司首席標準官杜振軍和標準總監(jiān)張鋒大力推動國家機器人新型標準體系建設，推動中國機器人高質(zhì)量發(fā)展，打造中國機器人名片，他們的職務均提升一級。大連北方互感器集團首席標準官王仁燾運用標準化手段，在“和諧號”電力機車用干式互感器中采用硅橡膠復合技術解決電力機車電壓互感器外絕緣問題，打破國外壟斷，職務提升一級。沈鼓集團標準總監(jiān)郝玉明積極推動建立躋身世界一流企業(yè)壓縮機標準體系，職務提升一級。

沈鼓集團近兩年建成企業(yè)全流程標準化管理運維信息化平臺，獲得遼寧省首家標準化良好行為AAAA級認證，榮獲首屆標準化科學技術獎，高質(zhì)量建成國家高端裝備制造業(yè)標準化試點，進入國家第一批綠色制造體系建設示范名錄。10萬/m3等級空分裝置用空氣壓縮機組、120萬噸級乙烯壓縮機組兩大核心產(chǎn)品獲得國家科技進步一等獎，產(chǎn)品關鍵零部件設計周期平均縮短近50%，PCL系列產(chǎn)品交付周期縮短16.7%，主要外購件采購成本下降5.7%，在研產(chǎn)品配套件庫存積壓下降22%。

新松機器人公司全力打造國家機器人標準化創(chuàng)新平臺，依托國家技術標準創(chuàng)新基地（機器人），在工業(yè)云平臺技術、智能制造關鍵技術、新型工業(yè)機器人和醫(yī)用機器人等方向取得重大關鍵技術突破，與成員單位間完成科技創(chuàng)新合作項目24項，合作項目專項總經(jīng)費累計約2.4億元，授權專利1000余項，建立技術、專利、標準聯(lián)動機制。

沈陽機床以標準為引領，承擔科技部“高精度龍門五面體加工中心”、工信部短板工程“五軸重切龍門鏜銑加工中心”等多個重點項目，研制《一體盤軸用臥式車銑復合加工中心精度檢驗》《有限元分析規(guī)范》等企業(yè)標準，承擔北京、沈陽雙核驅(qū)動模式高端數(shù)控機床國家重點實驗室的五軸復合及核心功能部件產(chǎn)品研發(fā)重大項目任務，數(shù)控系統(tǒng)模塊化率達50%。

大楊集團以標準化為杠桿，定制服裝產(chǎn)量由2021年的40萬件（套）提升至2022年的200萬件（套），出口同比增長79%，創(chuàng)收增長40%以上；通過數(shù)字化工業(yè)互聯(lián)平臺同全球6000多家上下游企業(yè)開展業(yè)務往來，已發(fā)展成為全球知名智能化定制工廠之一。

遼寧春光制藥裝備股份有限公司跨入專精特新“小巨人”和科技創(chuàng)新型主體“瞪羚”企業(yè)行列，取得各類科技創(chuàng)新成果70余項，榮獲中國制藥裝備科技創(chuàng)新獎，正向國際一流企業(yè)進軍。

錦州百合食品有限公司獲得技術專利40余項，研發(fā)的六大系列70余種小菜產(chǎn)品具有很好的市場前景，研發(fā)成功的多個加工工藝技術填補國內(nèi)空白，新增蔬菜種植面積333公頃，新增種植農(nóng)戶1500戶，年創(chuàng)其他社會經(jīng)濟效益2000萬元左右。

遼寧興啟電工材料有限責任公司積極打造世界一流企業(yè)，國內(nèi)市場占有率達23%，憑借中國核電和特高壓兩張名片邁入國際市場，實現(xiàn)國家輸變電設備基礎材料及關鍵零部件國產(chǎn)化，解決±1100kV特高壓直流出線裝置、特高壓電氣用絕緣紙板兩項“卡脖子”產(chǎn)品問題。

遼寧金谷炭材料股份有限公司多年來致力于儲能材料——電極石墨氈材料開發(fā)，突破多項核心壟斷技術，擁有專利22項，躋身國際一流企業(yè)行列，是國內(nèi)最大的儲能液流電池電極材料的制造商和供應商，市場占有率達94%以上。

遼寧科隆精細化工股份有限公司乙氧基化合成生產(chǎn)技術走在行業(yè)前列，成為國內(nèi)從聚醚單體到聚羧酸系高性能減水劑產(chǎn)業(yè)鏈上提供高品質(zhì)產(chǎn)品、專業(yè)化服務的龍頭企業(yè)，在環(huán)氧乙烷精細化工新材料領域擁有相關專利技術30余項。

遼陽石油鋼管制造有限公司的X70、X80鋼級螺旋埋弧焊管獲“中國石油天然氣集團公司自主創(chuàng)新產(chǎn)品”榮譽，應用于西氣東輸管線、中俄東線、國家管網(wǎng)項目等國家重點管線工程，填補國內(nèi)產(chǎn)品空白，具有世界領先水平，2022年品牌價值達到7.52億元。

遼寧中藍電子科技有限公司2021年馬達產(chǎn)品出貨量位列國內(nèi)第一、全球第三，全球市場占有率為12.2%，與華為、小米、OPPO等手機行業(yè)巨頭開展深度合作。該公司現(xiàn)有專利近1500項，“十四五”期間將累計形成專利2000項以上。中藍光學電子產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，將形成“5億顆對焦馬達+5億顆光學鏡頭”的生產(chǎn)規(guī)模，預計實現(xiàn)營業(yè)收入100億元，解決就業(yè)8000人以上，成為東北最大的智慧化光學電子產(chǎn)業(yè)基地。

康輝新材料科技有限公司是行業(yè)領先的雙向拉伸聚酯薄膜（BOPET）、PBT工程塑料、功能性聚酯及PBS/PBAT生物可降解塑料生產(chǎn)基地，參與制定核心技術行業(yè)標準1項、團體標準10項，擁有發(fā)明專利24項、實用新型專利44項，正在申報18項專利，擁有商標58個，品牌價值為37.07億元。

工業(yè)機器人系列產(chǎn)品

雙向拉伸聚酯薄膜產(chǎn)品膜卷現(xiàn)場

《中國質(zhì)量報》