財經(jīng)觀察：IMF通過六大指標研判中國經(jīng)濟前景

新華社華盛頓8月15日電 財經(jīng)觀察：IMF通過六大指標研判中國經(jīng)濟前景

新華社記者金旼旼　高攀

國際貨幣基金組織(IMF)15日在完成和中國一年一度的經(jīng)濟和政策磋商后表示，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持強勁增長，并且繼續(xù)轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的增長路徑，改革在廣泛領(lǐng)域取得進展。

根據(jù)《基金組織協(xié)定》第四條，IMF每年都會派出專家小組到成員經(jīng)濟體調(diào)研，就調(diào)研結(jié)果與成員經(jīng)濟體進行磋商，并在IMF決策機構(gòu)執(zhí)董會進行討論。在完成今年和中國的“第四條款磋商”后，IMF通過六組數(shù)據(jù)對中國經(jīng)濟和改革前景進行了前瞻分析。

中期經(jīng)濟增長前景樂觀

IMF在今年的“第四條款磋商”后上調(diào)了中國經(jīng)濟的中期增速預期，將中國經(jīng)濟在2017年至2021年間的平均增速從去年預計的6.0%上調(diào)至6.4%。

今年，IMF已多次上調(diào)中國經(jīng)濟增速預期。4月，IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預期分別上調(diào)0.1和0.2個百分點至6.6%和6.2%；7月，IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預期進一步調(diào)高至6.7%和6.4%。

從短期看，中國經(jīng)濟趨勢向好的因素包括：宏觀政策有力支持、外部需求加強以及國內(nèi)改革推進。從中長期看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融風險降低、市場化改革深化等均可提升中國經(jīng)濟增長潛力。

債務(wù)水平可控

IMF預計，今明兩年中國中央和地方政府債務(wù)仍屬完全可控范疇。

中國財政部副部長劉偉不久前表示，近年來，我國已經(jīng)形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系，在控制地方政府債務(wù)風險上取得了一定成效。

他說，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，債務(wù)率為80.5%，低于國際通行警戒標準；中央和地方政府債務(wù)余額為27.33萬億元，初步核算負債率為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，我國政府債務(wù)風險總體可控。

大力去杠桿降風險

IMF執(zhí)董會對中國降低金融風險的舉措表示贊賞：“中國政府已開始推出重要舉措，促進私人部門去杠桿——信貸增速正在放緩，巨大的‘信貸缺口’也在縮小?！?/p>

“信貸缺口”這一概念是國際清算銀行創(chuàng)造的反映銀行業(yè)風險的領(lǐng)先指標，也是2008年金融危機后全球銀行業(yè)監(jiān)管的一個重要參考指標。這一指標反映信貸占GDP比例和長期趨勢之間的偏差，指數(shù)越高意味著金融風險越高。

國際清算銀行最新統(tǒng)計顯示，得益于去杠桿、控風險等一系列措施，2016年第二季度以來中國“信貸缺口”持續(xù)縮小，從去年第一季度的28.8%降至去年底的24.6%。這意味著中國面臨的金融風險正在降低。

IMF建議，中國應繼續(xù)推進這方面工作，并“將首要任務(wù)放在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性上，減少對數(shù)量型增長目標的關(guān)注”。

促進消費空間巨大

隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，內(nèi)需對拉動經(jīng)濟增長的作用日益明顯。今年上半年，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達63.4%。對此，IMF稱贊中國在推動經(jīng)濟向服務(wù)和消費轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡方面持續(xù)取得進展。

IMF同時表示，未來中國提振消費的空間仍然巨大，這是因為目前中國國民儲蓄占GDP的比重仍達46%，比全球平均水平高出26個百分點。該組織表示，降低儲蓄率將有助于防范中國經(jīng)濟的內(nèi)外部失衡。

和發(fā)達經(jīng)濟體相比，目前中國仍儲蓄較多、消費較少。不過，隨著中國日趨依靠消費而非投資和出口來拉動經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟正在朝著逐步降低儲蓄率、增加消費開支的目標前行。

擴大福利支出大有可為

降低儲蓄、增加消費的一個重要前提是，政府增加在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出。IMF表示，增加這些開支“將通過減少家庭儲蓄需求來提升私人消費”。

IMF通過梳理2000年以來的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的政府支出持續(xù)擴大，但和發(fā)達國家相比仍存在不小差距，有進一步擴大的空間。

IMF還贊賞中國在降低收入不平等方面取得的成績。該組織表示，自2008年以來，中國收入不平等程度有所下降，“應當加大政策工作力度，繼續(xù)消除不平等”。

優(yōu)化配置資源提升潛力

IMF表示，發(fā)揮市場力量、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，將可提高中國經(jīng)濟增長潛力。中國政府也多次表示，將堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

這方面的改革重點包括：清理“僵尸”企業(yè)、削減過剩產(chǎn)能、改革國有企業(yè)、處置經(jīng)營不善的企業(yè)等。

IMF表示，通過解決企業(yè)低效問題實現(xiàn)資源更優(yōu)化配置，將有助于提高生產(chǎn)率，“更好利用這些資源，將在長期使生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻度提高約1個百分點”。