7月6日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家教材委員會(huì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布并指出，為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，進(jìn)一步做好教材管理有關(guān)工作，國務(wù)院決定成立國家教材委員會(huì)。

據(jù)悉，國家教材委是新中國成立以來首次設(shè)立的相關(guān)委員會(huì)?！锻ㄖ访鞔_，國家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國教材工作，承擔(dān)審查國家課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)制定、審查意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的國家規(guī)劃教材等職責(zé)。

成立國家教材委員會(huì)，有人擔(dān)心這是不是把編寫教材的權(quán)力收到國家主管部門手里，由此影響地方和學(xué)校的自主性。但如果以教育管辦評(píng)分離的思路來看待國家教材委員會(huì)，則可以消除這種擔(dān)心：讓教材委員會(huì)主要發(fā)揮審查國家課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)制定的作用，同時(shí)擴(kuò)大地方和學(xué)校的自主權(quán)，開發(fā)編寫有特色的地方課程、校本課程和教材。

教育管辦評(píng)分離改革，具體指政府部門要依法保障學(xué)校辦學(xué)投入，同時(shí)監(jiān)督學(xué)校依法自主辦學(xué)，而學(xué)校如何辦學(xué)，是學(xué)校的自主權(quán)，并對(duì)學(xué)校辦學(xué)實(shí)行專業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)。目前，我國教育管理、學(xué)校辦學(xué)存在管辦評(píng)不分的問題，政府部門既是管理者，又是辦學(xué)者，還是評(píng)價(jià)者。這也讓學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，千校一面，不利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

成立國家教材委員會(huì)，是履行政府教育管理職責(zé)。從國際上看，許多國家對(duì)用于基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育的教材，都有審定制度，以保證教材符合本國的教育法律法規(guī)要求，防止教材中出現(xiàn)違法、不科學(xué)的內(nèi)容。經(jīng)審定出版的教材，再由地方教育部門和學(xué)校選擇使用，地方教育部門和學(xué)校在教材方面的自主權(quán)，主要體現(xiàn)在編寫、采用和使用上。此前，我國已經(jīng)把教材編寫核準(zhǔn)的權(quán)力下放，也就是說，教師可自主編寫教材，但是否能作為教材，要經(jīng)過審定。建立國家教材委員會(huì)，其主要職責(zé)就在于明確課程建設(shè)、教材編寫標(biāo)準(zhǔn)，這有利于提高課程設(shè)置、教材編寫的質(zhì)量。

不過，如何重視和擴(kuò)大地方和學(xué)校的自主權(quán)，也是國家教材委員會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中需要考慮的問題。在筆者看來，第一，要建立開放的教材編寫機(jī)制，多聽取使用教材的學(xué)校、老師和家長(zhǎng)的意見，提高教材編寫質(zhì)量。第二，要豐富課程體系，在統(tǒng)一設(shè)置課程、統(tǒng)一編寫教材之外，給地方和學(xué)校更大的自主權(quán)，開發(fā)、設(shè)置地方課程與校本課程，辦出學(xué)校的個(gè)性和特色。

課程的設(shè)置與開發(fā)，教材的編寫與使用，對(duì)我國教育的發(fā)展極為重要，直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人的問題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，這就要求學(xué)校不斷提高現(xiàn)代治理能力及水平。如果能堅(jiān)持管辦評(píng)分離原則，國家教材委員將在統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)我國教材建設(shè)質(zhì)量方面發(fā)揮極其重要的作用。（作者：熊丙奇，系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）