“實(shí)現(xiàn)減量增效，是減虧脫困的重要路徑。 ”近日，恒源煤電股份公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用產(chǎn)能“減法”做效益的“加法”，煤炭企業(yè)才能真正打贏迫在眉睫的減虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，站上發(fā)展新起點(diǎn)。當(dāng)前，各地正扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重加減乘除并舉，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)去產(chǎn)能，圍繞提效益推進(jìn)降成本

——煤炭和鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下降，上半年分別下降6.9%和4.5%；每年降低企業(yè)成本約903億元，降幅達(dá)2.7%左右

今年以來，淮北礦業(yè)集團(tuán)不斷提高礦井單產(chǎn)單進(jìn)和集約化水平，8月份集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，煤炭主業(yè)結(jié)束33個(gè)月虧損狀況，首次當(dāng)月實(shí)現(xiàn)盈利。到8月底，淮北礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營狀況整體扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤2200萬元。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)。省委、省政府按照中央部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，圍繞五大任務(wù)，謀劃實(shí)施“1+8+4”制度框架，出臺了《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，明確了“五圍繞五推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，并制定《關(guān)于去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》《關(guān)于補(bǔ)短板增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動(dòng)力的實(shí)施意見》等8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施意見，制定淮北礦業(yè)等4戶省屬重點(diǎn)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施辦法，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動(dòng)力、打造新引擎。

產(chǎn)能過剩，當(dāng)前集中表現(xiàn)在鋼鐵、煤炭行業(yè)。我省緊緊抓住國家化解過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)略機(jī)遇期，拿出壯士斷腕的決心，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，破立并舉，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、市場倒逼等加速退出過剩產(chǎn)能，煤炭和鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下降，今年上半年分別下降6.9%和4.5%。

只有成本降下來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能保持持久和旺盛的生命力。我省全面實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，出臺降成本20條，全面降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本和物流成本，政策實(shí)施后每年降低企業(yè)成本約903億元，降幅達(dá)2.7%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，財(cái)務(wù)費(fèi)用下降3.7%，進(jìn)一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期。

圍繞穩(wěn)市場推進(jìn)去庫存，圍繞防風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)定不移去杠桿

——住宅商品房去化周期由12個(gè)月縮短至10.1個(gè)月；規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由去年同期的58.5%下降到57.8%

“多虧了棚戶區(qū)改造，全家人不用再擠在三十多年的老房子，住上了新房。 ”蕪湖市鏡湖區(qū)市民陳先生說，一家人以前擠在一套不足70平方米的老房子里，2014年政府棚戶區(qū)改造，他很快拿著補(bǔ)貼款買了一套逾百平方米的新房。

房地產(chǎn)去庫存，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。我省堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，實(shí)行差別化的調(diào)控政策，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員等新市民住房消費(fèi)，支持居民住房剛性需求和改善性需求。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民帶著資產(chǎn)進(jìn)城，消除后顧之憂，同時(shí)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，加大信貸支持。大力推動(dòng)棚改和房屋拆遷貨幣化安置，提振市場預(yù)期。2016年，全省計(jì)劃通過貨幣化安置方式實(shí)施棚戶區(qū)改造14.75萬戶，占棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)的55.4%。上半年，全省新建商品房成交面積達(dá)4548.5萬平方米，同比增長55.4%。商品房去化周期由去年末的19個(gè)月縮短至6月末的17.6個(gè)月，其中住宅商品房去化周期由12個(gè)月縮短至10.1個(gè)月。

“憑借納稅人信用A級證明及相關(guān)材料，不用任何抵押，僅一星期就從銀行貸到了款。 ”阜南縣一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生表示。我省把“稅融通”業(yè)務(wù)等“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，列入加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)計(jì)劃一項(xiàng)決策部署。早在2013年6月，省地稅局就在馬鞍山市試點(diǎn) “稅融通”。誠信依法納稅的企業(yè)，可以將納稅記錄作為一種資源，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的信用，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。截至今年8月底，全省“稅融通”業(yè)務(wù)貸款余額超過40億元。

防控風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)定不移去杠桿。我省出臺金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排11億元充實(shí)縣級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金，在全國率先成立注冊資本10億元的省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，成立總規(guī)模600億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，率先在全國開展“4321”政銀擔(dān)合作，降低企業(yè)杠桿率，管控政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。 6月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由去年同期的58.5%下降到57.8%。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，圍繞增后勁推進(jìn)補(bǔ)短板

——上半年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個(gè)百分點(diǎn)；5年間，固定資產(chǎn)投資年均增長20.3%

亳州中聯(lián)重機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、宿州光彩批發(fā)大市場、馬鞍山港慈湖綜合碼頭、蕪湖雙翼民航飛機(jī)維修等148個(gè)項(xiàng)目竣工；六安青年汽車新能源科技產(chǎn)業(yè)園、安慶中船船舶與海工配套基地、舒城縣杭埠鎮(zhèn)防洪工程等101個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)……今年前8個(gè)月，全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，累計(jì)完成投資7971.2億元，占年度計(jì)劃的78.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造投資進(jìn)度分別為94%、93.1%。

補(bǔ)短板就是強(qiáng)根基。我省兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握力度和節(jié)奏，注重強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和政策配套，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。加強(qiáng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把脫貧攻堅(jiān)與擴(kuò)大有效供給結(jié)合起來。上半年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個(gè)百分點(diǎn)。

加快建設(shè)合肥ICC平臺，積極推進(jìn)合肥聯(lián)合微電子中心（UMEC）建設(shè)，推動(dòng)“粒子空間”獲批國家級眾創(chuàng)空間，加快基于訊飛語音技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持孵化……合肥市把建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地作為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。5年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由13.2%提高到16.7%，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第15位上升到全國第9位。這一成就大幅提升了我省綜合承載力，固定資產(chǎn)投資年均增長20.3%，建成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通、水利、能源、信息等項(xiàng)目。（記者 鄭莉）