政府工作報(bào)告中“加減乘除”的“標(biāo)準(zhǔn)”答案

——全國(guó)人大代表建言以標(biāo)準(zhǔn)化視角破題高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 何 可

翻看政府工作報(bào)告，數(shù)據(jù)增減之間、政策調(diào)控背后，是政府巧用“加減乘除”4種手段，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

品讀政府工作報(bào)告，其中既有運(yùn)算法則，還蘊(yùn)含解題思路。據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，今年政府工作報(bào)告中共出現(xiàn)11次“標(biāo)準(zhǔn)”字樣，從“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐”到“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)”，從“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引”到“主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”……標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用格外凸顯。

全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)政府工作報(bào)告部署，面對(duì)行業(yè)發(fā)展難題，全國(guó)人大代表們紛紛建言，以標(biāo)準(zhǔn)工作為突破口，破題高質(zhì)量發(fā)展。

加法：“新三樣”齊需標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展

政府工作報(bào)告指出，2023年，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。2024年，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

高歌猛進(jìn)的“新三樣”，如何繼續(xù)做加法？3個(gè)行業(yè)的全國(guó)人大代表不約而同想到了“標(biāo)準(zhǔn)”。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞說，在國(guó)家政策持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)品不斷迭代升級(jí)的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量節(jié)節(jié)攀升，但動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)體系不完善對(duì)規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生掣肘，建議統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系，提升未來我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

新能源汽車市場(chǎng)的火熱，也帶動(dòng)了鋰電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！叭蜾囯姵禺a(chǎn)能78%以上布局在中國(guó)，作為鋰電第一大國(guó)，希望能在推進(jìn)鋰電池鐵路運(yùn)輸落地的進(jìn)程中制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！比珖?guó)人大代表、中石化荊門石化公司主任技師付勝利表示，適當(dāng)放寬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鋰離子電池產(chǎn)品的運(yùn)輸限制，有助于新能源行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。

2023年我國(guó)光伏產(chǎn)品年產(chǎn)量增速54%，位列所有行業(yè)之首。然而，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)依然面臨巨大的海外壓力。全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇省泰興市供電公司職員張強(qiáng)建議，推動(dòng)出臺(tái)光伏項(xiàng)目認(rèn)定細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全穩(wěn)定發(fā)展。

減法：“雙碳”急需標(biāo)準(zhǔn)助轉(zhuǎn)型

政府工作報(bào)告指出，2024年要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。如何在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，讓“減法”落到實(shí)處？能耗大戶們也給出了“標(biāo)準(zhǔn)”答案。

建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要領(lǐng)域之一。全國(guó)人大代表、致公黨成都市委會(huì)主委梁偉說，雖然政府積極推動(dòng)建筑綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，但由于頂層設(shè)計(jì)缺失，發(fā)展過程中存在重設(shè)計(jì)、輕運(yùn)行等問題，影響了建筑業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他建議，進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推動(dòng)政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新。

與建筑業(yè)類似，交通運(yùn)輸業(yè)也是能耗大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在交通用能結(jié)構(gòu)中，化石能源消費(fèi)占比近90%，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。全國(guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)吳永宏表示，我國(guó)擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，以及眾多的港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中可承載的清潔能源開發(fā)潛力巨大，建議制定完善涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、安全環(huán)保、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、碳排放監(jiān)測(cè)核算等全環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

乘法：“開放”要靠標(biāo)準(zhǔn)增實(shí)效

政府工作報(bào)告指出，要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效指向明顯，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)外開放中的“乘數(shù)效應(yīng)”，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我國(guó)改革開放的重大舉措，2023年，海南對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，全力對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)邁上新臺(tái)階，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破2萬億元大關(guān)。

據(jù)全國(guó)人大代表、?？谑惺虚L(zhǎng)丁暉介紹，作為海南省省會(huì)，?？趯⑸罨瘜?duì)外開放合作，先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。

“海南是全國(guó)唯一同時(shí)適用自貿(mào)港政策和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）規(guī)則的省份，為農(nóng)業(yè)引進(jìn)來、走出去創(chuàng)造了有利條件。”全國(guó)人大代表、海南省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)何瓊妹說，海南將借助這一自由便利的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

除法：“數(shù)據(jù)安全”呼喚標(biāo)準(zhǔn)解風(fēng)險(xiǎn)

政府工作報(bào)告指出，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，而做好網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的“除法”，同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)助力。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。在萬物互聯(lián)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全是基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒表示，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。她建議，要抓緊研究制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證等方面的實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)安全管理提供遵循和指導(dǎo)。

在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全形勢(shì)同樣面臨挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、敏感數(shù)據(jù)出境等安全問題越發(fā)凸顯。全國(guó)人大代表、江蘇省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院院長(zhǎng)吳蘭指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及眾多行業(yè)，需要基礎(chǔ)共性類的標(biāo)準(zhǔn)，也需要細(xì)分行業(yè)類的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著綱要的深入實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)將為高技術(shù)創(chuàng)新、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐，為政府工作報(bào)告中的任務(wù)部署書寫更完美“標(biāo)準(zhǔn)”答卷。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景】