各市（州）市場監(jiān)管局，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號）要求，省市場監(jiān)管局組織開展了2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況通報如下。

一、檢查基本情況

本次檢查按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查對象,省局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)獲證組織所在市（州）市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查、從業(yè)人員詢問等方式進(jìn)行，包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證、商品售后服務(wù)評價認(rèn)證等7種自愿性認(rèn)證類型。重點檢查了認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場、偽造認(rèn)證檔案、認(rèn)證實施過程中未對關(guān)鍵過程和場所進(jìn)行審核、未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書、未按規(guī)定實施監(jiān)督審核、嚴(yán)重減少審核時間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力、遠(yuǎn)程審核不規(guī)范、上報信息不及時不準(zhǔn)確等行為。

此次檢查共涉及12家認(rèn)證機(jī)構(gòu)對我省95個獲證組織頒發(fā)的100張認(rèn)證證書。其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9001）證書42張、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書21張、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書20張、商用密碼產(chǎn)品證書10張、綠色建材產(chǎn)品證書2張、綠色快遞包裝產(chǎn)品證書1張、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證（OGA）證書2張、商品售后服務(wù)評價認(rèn)證證書2張。因在注冊地址、認(rèn)證地址無法找到相關(guān)企業(yè)等原因，實際現(xiàn)場檢查86張認(rèn)證證書。

本次“雙隨機(jī)”檢查活動，全省累計出動檢查人員218人次，發(fā)現(xiàn)各類問題111個，涉及67張認(rèn)證證書。檢查的86張證書中,建議通過的33張，督促獲證組織改正的8張，責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)整改的7張，交辦省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在地市場監(jiān)管部門依法調(diào)查處理的14張，通報外省認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在地市場監(jiān)管部門依法調(diào)查處理的27張，涉嫌違法移交執(zhí)法部門立案查處的1張。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題。主要表現(xiàn)在遺漏認(rèn)證規(guī)則程序；認(rèn)證過程中未按照認(rèn)證規(guī)范進(jìn)行審核；未到現(xiàn)場監(jiān)督審核；審核計劃與審核內(nèi)容不一致；審核覆蓋范圍不全；審核報告內(nèi)容不完整；遠(yuǎn)程審核時不能提供遠(yuǎn)程審核的理由；專業(yè)條款未安排專業(yè)審核員審核；證書載明地址與獲證組織實際經(jīng)營地址不符；認(rèn)證覆蓋人數(shù)與實際人數(shù)不符等。

（二）獲證組織存在的問題。主要表現(xiàn)在部分企業(yè)管理制度落實不嚴(yán)，相關(guān)制度不健全；內(nèi)審和管理評審不規(guī)范、不完善、可追溯性差；檔案材料管理不規(guī)范、不齊全；認(rèn)證人數(shù)與實際人數(shù)不符；企業(yè)人員對企業(yè)管理體系相關(guān)知識不了解；登記地址發(fā)生改變未及時辦理變更登記手續(xù)等。

三、檢查結(jié)果后處理

（一）依法嚴(yán)肅處理違法問題

各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合虛假認(rèn)證專項整治行動，對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)所在地市（州）級市場監(jiān)管部門進(jìn)一步調(diào)查處理，符合立案條件的，及時依法立案查處；對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的外地認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由省局通報認(rèn)證機(jī)構(gòu)登記住所所在地市場監(jiān)管部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

（二）督促抓好問題整改落實

進(jìn)一步加強(qiáng)對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督促，對存在一般“輕微”問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改；對存在明顯問題的獲證組織，由獲證組織所在地的市（州）級市場監(jiān)管部門通知相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)指導(dǎo)獲證組織整改，同時加強(qiáng)對獲證組織的證后監(jiān)督，保持認(rèn)證的有效性;對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，督促其及時暫?；虺蜂N認(rèn)證證書。

（三）加大公開曝光力度

各級市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進(jìn)度，做好宣傳和信息公開，對行政處罰結(jié)果等信息及時公開。

（四）進(jìn)一步提升監(jiān)管能力

各級市場監(jiān)管部門要把加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)能力作為抓好認(rèn)證監(jiān)管工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高認(rèn)證有效性和公信力，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展認(rèn)證

各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要努力提升認(rèn)證能力和服務(wù)水平，嚴(yán)格按照認(rèn)證實施規(guī)則完整、客觀、公正地開展第三方認(rèn)證；對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全面分析查找原因，舉一反三，狠抓整改。

請各市（州）級市場監(jiān)管局于12月30日前將本次監(jiān)督檢查問題處理情況報送省市場監(jiān)管局認(rèn)檢監(jiān)管處。

聯(lián)系人：黃勁松 ???電話：18190888258

于 ?君 ???電話：18190881602

郵 ?箱：546347552@qq.com

附件：2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表.xlsx

四川省市場監(jiān)督管理局

2023年12月7日