新疆聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力

打造“絲綢之路”經(jīng)濟帶質(zhì)量高地

□ 李平心

新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“自治區(qū)”）深入學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），圍繞打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)實干奮進，加快推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)再上臺階。

強化頂層設(shè)計

著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系

黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力。新疆以黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力、以黨建賦能融合發(fā)展優(yōu)勢，全局謀劃、高位推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，分別召開4個片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會議，從加快構(gòu)建體現(xiàn)特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系到積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和光伏等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從加強與國內(nèi)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）產(chǎn)業(yè)合作到加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，質(zhì)量工作實現(xiàn)了從“立柱架梁”到“積厚成勢”的轉(zhuǎn)變。

圖為新疆喀什巴楚縣一家光伏發(fā)電企業(yè)的員工在巡查設(shè)備。孫亭文 攝

政策引導(dǎo)激勵動能提升。突出政府“有形的手”和市場“無形的手”共同發(fā)力，著眼政策支持，聚焦重點任務(wù)，把《綱要》納入自治區(qū)黨委、政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定出臺《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；修改完善《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎管理辦法》，評選出5家質(zhì)量獎、6家質(zhì)量獎提名獎組織；10個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化落實企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》，培訓(xùn)6168人（次），聘任591名企業(yè)首席質(zhì)量官；構(gòu)建政府部門、銀行、征信協(xié)同聯(lián)動的“質(zhì)量型”企業(yè)金融服務(wù)體系，推行“新質(zhì)貸”，為首批5173家納入名錄庫的企業(yè)提供金融服務(wù)供給，累計授信額度超4億元，已發(fā)放貸款7555萬元。通過政策引導(dǎo)促進全局聯(lián)動、拓寬維度，通過強化政府支持促進同頻共振、銜接互補，聚力助推質(zhì)量強區(qū)建設(shè)長足發(fā)展。

健全機制“硬化”常態(tài)監(jiān)管。新疆市場監(jiān)管部門通過持續(xù)優(yōu)化、“硬化”法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管手段，著力敏捷監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、公正監(jiān)管的系統(tǒng)結(jié)合，創(chuàng)新建立“1+6+11+N”智慧市場監(jiān)管信息化體系，歸集了1.33億條數(shù)據(jù)；成立自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測中心，設(shè)立12個監(jiān)測站點；出臺《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測力度，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查6594批次，創(chuàng)歷史新高，不合格產(chǎn)品處理率100%；查辦種子、農(nóng)獸藥等重點領(lǐng)域案件1181件，獸藥、飼料等監(jiān)督抽檢940批次，合格率均達98%以上；進一步加大了規(guī)范化、持續(xù)化、精細化監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管水平、壓實監(jiān)管責(zé)任，以常態(tài)、長效推進專項整治，堅決守住“四個安全”底線。

強化轉(zhuǎn)型升級

著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量發(fā)展體系

精準(zhǔn)幫扶提升“產(chǎn)業(yè)鏈”質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈成鏈、強鏈、固鏈靶向發(fā)力，打通堵點、接通斷點，幫扶引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)補齊短板，通過特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“百千萬質(zhì)量強企”工程，聯(lián)合開展煤化工、棉花、鋁基新材料、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升活動，試點開展煤化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量集成服務(wù)。組織14名專家開展“一鏈一策”質(zhì)量問診和技術(shù)攻關(guān)；精準(zhǔn)幫扶45家企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，改進生產(chǎn)工藝，提升品牌競爭力；確定55家組織為質(zhì)量標(biāo)桿重點培育對象，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組織全區(qū)專家5765人（次）開展質(zhì)量幫扶，幫扶企業(yè)1965家。

發(fā)揮特色打造“新疆品牌”。推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、特色鮮明的品牌建設(shè)思路，瞄準(zhǔn)消費需求提升區(qū)域產(chǎn)品層次，打造“新疆品牌”亮點，樹牢“新疆品牌”形象，不斷提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力。以“一帶一路”倡議提出10周年為契機，舉辦（中國）亞歐商品博覽會，向國際社會展示新疆經(jīng)濟社會發(fā)展豐碩成果；圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，重點展示裝備制造、新能源、新材料、石油化工、文化旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織服裝等特優(yōu)產(chǎn)品，為“新疆品牌”建設(shè)賦予新動能。通過商博會產(chǎn)銷對接，簽訂經(jīng)貿(mào)合作項目360個，簽約額5210億元，打通了“新疆品牌”產(chǎn)品規(guī)模化走出去的國際大通道。

優(yōu)化環(huán)境推動技術(shù)創(chuàng)新。以高投入推動高質(zhì)量，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入為切入點，鼓勵科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建發(fā)展體系。截至目前，實施自治區(qū)“十四五”第三批技術(shù)創(chuàng)新項目指導(dǎo)計劃402項，涉及新一代信息技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)投入研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化資金115.7億元，完成后預(yù)計新增收入530.6億元，實現(xiàn)利稅74億元，為企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策提供支撐，切實帶動企業(yè)加大研發(fā)力度，推動企業(yè)加快研發(fā)步伐，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。

強化培基固本

著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)體系

點面結(jié)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。以信息主導(dǎo)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新為抓手，著眼全局性、找準(zhǔn)切入點，點面結(jié)合、重點突破，全方位建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。2023年，自治區(qū)主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)100余項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)106項；在建34個國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)示范試點；硅基新材料、風(fēng)電兩個領(lǐng)域獲批國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點。財政投入1500余萬元，支持強檢計量器具、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和計量科研項目；實施新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)計量伙伴計劃；國家煤電產(chǎn)業(yè)計量測試中心通過驗收。建成國家質(zhì)檢中心11個、自治區(qū)質(zhì)檢中心37個，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等6個中亞研究中心服務(wù)核心區(qū)建設(shè)作用顯現(xiàn)；幫助1.4萬家企業(yè)降低成本4000萬元；106家小微企業(yè)受益質(zhì)量管理體系認證升級行動；累計7434家組織獲2.33萬張認證證書。

多措并舉深化交流合作。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通深化交流合作活動。借國家援疆援建政策東風(fēng)，深化對接互動，拓寬合作領(lǐng)域，推動資源共享，合力描繪建設(shè)藍圖，打造“絲綢之路”經(jīng)濟帶質(zhì)量高地，攜手走好新疆質(zhì)量發(fā)展之路。以“知識產(chǎn)權(quán)促進區(qū)域共同發(fā)展”為主題舉辦中國—中亞知識產(chǎn)權(quán)合作論壇，全方位開展與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作；自治區(qū)人民政府與航天科技集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強質(zhì)量領(lǐng)域交流合作；新疆市場監(jiān)管局、航天標(biāo)院、新疆大學(xué)三方聯(lián)建“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)質(zhì)量發(fā)展研究院；舉辦2023年華東強優(yōu)企業(yè)進新疆對接交流會；舉辦“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)計量合作簽約儀式及“一帶一路”計量合作交流活動；推動河南等6個省區(qū)與哈密市等5地市場監(jiān)管部門簽署計量合作（框架）協(xié)議。

線上線下鋪開“一站式”服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進一步升級服務(wù)模式，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，提升企業(yè)“造血”功能。制定《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)實施方案（2021-2025年）》；推廣應(yīng)用試點地方工作經(jīng)驗；推動平臺數(shù)字化改革應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，推動線上線下為產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量升級提供全鏈條、全方位、全過程“一站式”精細化指導(dǎo)和精準(zhǔn)化服務(wù)；上線“絲路質(zhì)享”生態(tài)型質(zhì)量提升網(wǎng)絡(luò)平臺，建成111個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，服務(wù)企業(yè)6165家，為企業(yè)減免服務(wù)費2332萬元，節(jié)約成本1987萬元。通過制定方案制度，促進服務(wù)規(guī)范化；通過設(shè)立服務(wù)站點，促進服務(wù)便捷化；通過細化項目標(biāo)準(zhǔn)，促進服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

《中國質(zhì)量報》【貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》】