省市場監(jiān)管局關于2023年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報

各市、自治州市場監(jiān)管局,各有關單位:

為進一步規(guī)范自愿性認證市場秩序,提升認證有效性和公信力,按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2023年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認證函〔2023〕83號)要求,我局組織開展了2023年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下:

一、基本情況

本次檢查由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象,采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級實施,通過獲證組織現(xiàn)場查驗與認證檔案檢查相結(jié)合的方式進行。重點核查自愿性認證活動中認證機構(gòu)人員是否到現(xiàn)場,認證機構(gòu)是否在認證過程中對關鍵過程和場所進行審核,認證機構(gòu)是否按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序開展認證,認證過程記錄材料、檔案材料是否完整等情況。

此次專項檢查,全省共抽取認證證書200張、涉及12個認證領域、22家認證機構(gòu),186家獲證組織。其中,9家獲證組織因為搬遷、關停等原因未能完成現(xiàn)場檢查,實際檢查獲證組織177家、認證證書191張,涉及20家認證機構(gòu)。省局直接檢查獲證組織10家,各市(州)市場監(jiān)管局自主檢查167家。

二、主要問題

從檢查總體情況看,大部分認證從業(yè)機構(gòu)能夠執(zhí)行《認證認可條例》的規(guī)定,認真落實《認證機構(gòu)管理辦法》《認證證書和認證標志管理辦法》等相關法律法規(guī)要求,精心組織認證活動,嚴格認證證書的管理。大部分獲證組織能夠落實主體責任,按照所建立的管理體系運行,及時開展內(nèi)審和管理評審,提升管理體系運行有效性。在完成現(xiàn)場檢查的191張認證證書中,發(fā)現(xiàn)存在輕微問題的8張、責令限期整改的18張、移交獲證組織所在地市場監(jiān)管局進行經(jīng)濟處罰的6張。

(一)認證機構(gòu)存在的問題:審核不規(guī)范,對關鍵工序?qū)徍瞬坏轿?審核人日不足;未能提供實施遠程審核的合理理由;組織實際人數(shù)與上報信息中體系覆蓋人數(shù)及審核策劃人數(shù)嚴重不相符;對同一獲證組織認證的三個體系專業(yè)判定不一致。

(二)獲證組織存在的問題:體系運行存在不足,企業(yè)人員對質(zhì)量管理體系標準不熟悉;內(nèi)審和管理評審不完善;獲證組織注冊地址與實際運營地址不符,企業(yè)信息發(fā)生變化未及時向認證機構(gòu)申請變更;使用的儀器設備未按規(guī)定進行檢定或校準;文件檔案管理不規(guī)范。對認證活動涉嫌存在違規(guī)行為的中泰聯(lián)合認證有限公司、蘇州國強認證有限公司等兩家認證機構(gòu),已移交獲證組織所在地市場監(jiān)管部門立案調(diào)查。

三、下一步工作要求

(一)依法依規(guī)嚴肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的認證機構(gòu),由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門堅決依法依規(guī)進行處理。對存在一般問題的獲證組織,由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報相關認證機構(gòu),督促其加強對獲證組織的證后監(jiān)督,保持認證的有效性;對不能持續(xù)符合認證要求的,督促其及時暫?；虺蜂N認證證書。

(二)加大公開曝光力度。各有關市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進度,并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結(jié)果等信息,要及時公開,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)、信用中國網(wǎng)站等向社會公開公示,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,構(gòu)建信用激勵約束機制。

(三)加強信息報送。各地要及時收集匯總后處理及立案處罰的相關情況,并將后處理結(jié)果及時報送省局認證認可檢測處。聯(lián)系人:吳春宣,聯(lián)系電話:0851-86509801。