發(fā)布全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn) 出臺(tái)跨省域工作規(guī)范

重慶深耕消費(fèi)民事公益訴訟領(lǐng)域取得成效

本報(bào)訊 （記者 謝 旺）近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局公布地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于支持消費(fèi)者集體訴訟的地方標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步推動(dòng)支持消費(fèi)者集體訴訟工作邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化軌道。與此同時(shí)，重慶市攜手四川省制定《重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《跨省域工作規(guī)范》），旨在進(jìn)一步深化溝通協(xié)作、健全合作機(jī)制，推動(dòng)形成川渝兩省市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)合力。

近年來(lái)，一些經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)付打折、預(yù)付低價(jià)等方式，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者辦卡或提前預(yù)付大量資金，之后卻拒不履行合同約定，甚至關(guān)門“卷款跑路”。但同時(shí)，預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)卻存在單個(gè)消費(fèi)者損失金額小、起訴周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高的困境。健全完善消費(fèi)者群體性利益保護(hù)機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。

2021年以來(lái)，重慶市各級(jí)消委會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟43起，涉及消費(fèi)者2408人，訴訟標(biāo)的金額1463.71萬(wàn)元。其中31起案件已開庭審理，均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案，幫助1991名消費(fèi)者通過(guò)訴訟挽回經(jīng)濟(jì)損失999.29萬(wàn)元。已開展的司法實(shí)踐證明，支持消費(fèi)者集體訴訟制度在降低消費(fèi)者訴訟成本、高效公平解決群體性消費(fèi)糾紛方面優(yōu)勢(shì)顯著、成效明顯。目前，廣東、重慶、江蘇、四川、吉林、黑龍江等地區(qū)已經(jīng)開始探索和試行支持消費(fèi)者集體訴訟工作。

據(jù)介紹，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在2021年發(fā)布實(shí)施的《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則（試行）》基礎(chǔ)上，總結(jié)司法實(shí)踐，并進(jìn)行細(xì)化和完善，形成《工作規(guī)范》。該規(guī)范適用于重慶市各級(jí)各類消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作，規(guī)定了重慶市各級(jí)各類消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟的案件類型、受理?xiàng)l件、受理程序、訴訟支持、終止支持訴訟等方面的內(nèi)容和要求。

《跨省域工作規(guī)范》由重慶市檢察院、重慶市消委會(huì)聯(lián)合四川省檢察院、四川省消委會(huì)制定發(fā)布，明確規(guī)定川渝間跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案件的線索移送、起訴告知、支持起訴、調(diào)查取證、執(zhí)行跟蹤、訴源治理等，建立調(diào)查取證協(xié)作等9項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制；明確異地消協(xié)組織有權(quán)跨省域提起消費(fèi)民事公益訴訟。該規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，能夠有效克服跨省域公益訴訟案件審理造成的信息不暢問(wèn)題，避免案件重復(fù)起訴造成的司法資源浪費(fèi)，探索在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境下跨省域眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)機(jī)制，擴(kuò)大消費(fèi)民事公益訴訟保護(hù)范圍，對(duì)于探索多維度、跨區(qū)域公益訴訟制度具有重要推動(dòng)作用。

截至目前，重慶市和四川省消委會(huì)在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)支持下，共提起消費(fèi)民事公益訴訟36件，以共同原告形式聯(lián)合提起跨省域消費(fèi)民事公益訴訟1件，涉及民事公益訴訟懲罰性賠償金72.84萬(wàn)元，幫助農(nóng)民銷售惠農(nóng)產(chǎn)品712.85萬(wàn)元，初步達(dá)到“辦理一案、震懾一批、教育一片、規(guī)范一業(yè)”的效果。

重慶市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹表示，將繼續(xù)加強(qiáng)與川渝檢察機(jī)關(guān)的溝通配合，提起影響力較大、具有辨識(shí)度的跨省域消費(fèi)民事公益訴訟典型案例，為維護(hù)川渝消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)公共利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、完善消費(fèi)民事公益訴訟制度貢獻(xiàn)更多更新的司法實(shí)踐樣本。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》