四川省市場監(jiān)督管理局關于加強纖維及其制品質量監(jiān)督管理的意見

川市監(jiān)發(fā)〔2021〕95號

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局相關處（室、局），省纖檢局：

纖維及其制品質量監(jiān)督管理是市場監(jiān)督管理部門的重要職責，涉及一二三產業(yè)，直接關系“三農”問題、民生物資保障和地方經濟發(fā)展。為深入貫徹省委省政府、市場監(jiān)管總局有關決策部署，進一步落實《棉花質量監(jiān)督管理條例》《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)和政策要求，確保我省纖維及其制品質量安全，助力我省纖紡產業(yè)高質量發(fā)展，經12月17日第13次局務會審議通過，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及系列全會精神，全面落實《中華人民共和國產品質量法》《棉花質量監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，按照省委省政府質量強省建設和構建現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系、構建“5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系等重大部署，堅持質量監(jiān)督管理培元固本與守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，把“保障穿在身上的安全”同踐行以人民為中心的思想、助推鄉(xiāng)村振興和產業(yè)高質量發(fā)展緊密結合起來，強監(jiān)管、優(yōu)服務，不斷滿足人民群眾的質量獲得感。

（二）工作目標

全面落實《四川省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》以及省局“225戰(zhàn)略”規(guī)劃、“1+6”實施意見，深化改革創(chuàng)新，堅持并不斷完善“上下貫通、密切協(xié)同”的纖維及其制品質量監(jiān)督管理機制，著力構建“全省一盤棋”工作格局。建立健全政策體系，強化質量安全保障能力，規(guī)范市場秩序，推進纖紡產品質量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力纖紡產業(yè)高質量發(fā)展。

二、職責分工

省局相關處（室、局）部署指導全省纖維及其制品質量監(jiān)督管理工作，組織實施監(jiān)督抽查、公證檢驗、風險監(jiān)控、缺陷產品召回、標準化、行政執(zhí)法等工作，推動纖維及其制品質量提升和消費環(huán)境建設，支持纖維及其制品產業(yè)發(fā)展。

省纖維檢驗局（簡稱省纖檢局）負責建立纖維質量監(jiān)測體系，完成國家、省級棉花等纖維公證檢驗任務，承擔纖維及其制品監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、缺陷產品召回、標準化、質量提升、消費環(huán)境建設的相關事務性工作，對市（州）市場監(jiān)管局及其專業(yè)纖檢機構進行纖檢業(yè)務指導，協(xié)同省局綜合執(zhí)法稽查局開展涉及纖維制品重大違法行為的行政執(zhí)法。

市、縣級市場監(jiān)管局負責轄區(qū)纖維及其制品質量監(jiān)督管理工作，組織實施本級監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、風險監(jiān)控、缺陷產品召回、標準化等工作。

三、重點任務

（一）加強棉花等纖維質量監(jiān)管。建立和完善棉花等纖維質量監(jiān)管機制，進一步加強棉花等纖維質量監(jiān)督檢查和公證檢驗，不斷擴大監(jiān)管覆蓋面，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性質量安全風險。緊緊圍繞省委省政府加快建設現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系“30個桑蠶重點縣”規(guī)劃和苧麻產業(yè)區(qū)，加強鮮繭、苧麻收購環(huán)節(jié)省級監(jiān)督抽檢，干繭、繭絲、苧麻精干麻省級公證檢驗，提高纖維公證檢驗工作公信力。

（二）提升重點纖維制品監(jiān)管效能。統(tǒng)籌分析缺陷召回、風險監(jiān)測、消費反饋等信息，科學制定紡織產品重點監(jiān)管目錄，聚焦嬰幼兒服裝、校服、羽絨制品、羊絨制品、絮用纖維制品等消費者高度關注的重點產品，綜合運用監(jiān)督抽查、缺陷消費品召回、信用監(jiān)管等手段實施重點監(jiān)管。擴大校服、學生床上用品監(jiān)督抽查覆蓋面，5年內對全省縣（市、區(qū)）覆蓋率達80%。

（三）加大纖紡產品監(jiān)管執(zhí)法力度。深化監(jiān)督抽查制度改革，市、縣級市場監(jiān)管部門聚焦批發(fā)市場、農村集貿市場組織抽查，與省級監(jiān)督抽查形成監(jiān)管合力，強化抽查結果共享共用，逐步擴大監(jiān)督抽查產品及區(qū)域范圍。嚴厲打擊棉花、繭絲等纖維質量違法行為。堅持問題導向，加大對不合格產品后處理力度，對連續(xù)兩年抽查發(fā)現(xiàn)不合格產品的企業(yè)實施重點監(jiān)管，對上年度抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產品實施跟蹤抽查。加強抽查信息公開工作，按照屬地負責原則，對抽查信息做到應公開盡公開。強化信用監(jiān)管，堅持處罰到人，逐步對嚴重違法失信企業(yè)及其責任人納入“黑名單”管理，并強化法制宣傳，督促企業(yè)落實質量主體責任。

（四）加強科技創(chuàng)新和標準化工作。推動建設四川省纖維紡織品服裝標準化技術委員會。支持省纖檢局加強與四川大學等高校合作，聯(lián)合建設高標準纖檢技術創(chuàng)新中心。服務社會建設和民生需求，各級專業(yè)纖檢機構以非營利方式開放共享儀器設備資產比例超過50%。加強新型纖維材料檢測技術及方法研究。推動醫(yī)院、兒童、老年群體等使用的紡織產品實現(xiàn)優(yōu)質供給，5年內完成標準制修訂5—10項。積極推動蜀繡國家標準制定，加快完成蜀繡圖譜編撰工作，助力蜀繡、唐卡、藏毯等非物質文化遺產傳承和保護。

（五）推進紡織產品消費環(huán)境建設。加強服裝等行業(yè)放心舒心消費服務標準制訂，開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，強化消費教育引導，提升公眾質量意識和質量獲得感。省纖檢局牽頭每年至少開展1—2種重點商品和服務消費調查、消費評議、比較試驗，促進生產經營者提高質量標準，凈化紡織產品消費環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會建設，引導行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督等方面發(fā)揮作用；指導行業(yè)協(xié)會做好團體標準制定工作，強化信用評價服務，推動提升行業(yè)質量治理水平。

（六）推動纖紡產業(yè)高質量發(fā)展。全面執(zhí)行《四川省質量促進條例》，加強與發(fā)展改革、經濟和信息化、農業(yè)農村等部門溝通，完善纖紡產業(yè)質量促進的聯(lián)動機制，重點支持繭絲綢、玄武巖纖維、粘膠纖維、苧麻服裝等產業(yè)發(fā)展，建立完善的纖紡產業(yè)質量促進聯(lián)動機制。每年定期發(fā)布《全省纖維及其制品質量安全狀況報告》，服務黨委政府和相關部門決策部署。聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)，推動產學研用檢融合，支持印染、化纖、絲綢、服裝行業(yè)清潔生產改造和延鏈補鏈。用好全省質量基礎設施“一站式”服務平臺，為纖維及其制品產業(yè)發(fā)展提供全方位技術支撐服務。支持纖紡企業(yè)持續(xù)開展質量提升行動，建立首席質量官制度，積極爭創(chuàng)“中國質量獎”“四川天府質量獎”“天府名品”質量品牌。

四、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌部署。各級市場監(jiān)管部門要加強領導，將纖維及其制品質量監(jiān)督納入市場監(jiān)管總體部署，納入本部門年度工作績效管理，促進工作落實、措施到位。要強化資源要素保障，確保監(jiān)督抽查和監(jiān)管執(zhí)法等工作需要。

（二）強化隊伍建設。深化機構改革，支持纖維監(jiān)管隊伍穩(wěn)定發(fā)展，確保纖維及其制品質量監(jiān)督管理有崗、有責、有人。加強專業(yè)纖檢機構人才引進和培育，強化職稱評定工作，不斷優(yōu)化纖檢工作技術人才體系。

（三）強化基礎建設。具有專業(yè)纖檢機構的市（州）市場監(jiān)管局應加強實驗室建設規(guī)劃，加大儀器設備投入，優(yōu)化檢驗設施和環(huán)境條件，逐步拓展檢驗檢測范圍，提升纖檢工作服務市場監(jiān)管的能力和水平。

四川省市場監(jiān)督管理局

2021年12月22日