全國人大代表魏立華建議

進(jìn)一步推動國家“學(xué)生飲用奶計劃”

□ 本報記者 徐建華

奶業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，2025年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》也對奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華在今年的全國兩會上，帶來了關(guān)于奶業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的建議——《關(guān)于建立大包奶粉國家收儲制度穩(wěn)定奶業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推動國家“學(xué)生飲用奶計劃”的建議》。

“大包奶粉是原奶的重要轉(zhuǎn)化和儲存形式，建立國家收儲制度是破解當(dāng)前奶業(yè)困局的重要舉措。通過調(diào)節(jié)市場供需穩(wěn)定價格，保障養(yǎng)殖和加工端利益，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，助力奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！蔽毫⑷A表示，他提出這一建議的案據(jù)主要來自3個方面，即原奶產(chǎn)能階段性過剩，長期仍待發(fā)展；奶牛養(yǎng)殖行業(yè)虧損面加大，產(chǎn)能退出；乳品生產(chǎn)企業(yè)噴粉虧損和資金占壓嚴(yán)重，影響可持續(xù)發(fā)展。

為保護(hù)奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和已取得的振興成果，魏立華提出3條建議：一是借鑒我國在糧食收儲、豬肉收儲等方面的做法和成功經(jīng)驗，以及歐盟“干預(yù)性應(yīng)急庫存”調(diào)節(jié)乳制品供需的經(jīng)驗，由國家發(fā)展改革委、財政部等部委牽頭，建立大包奶粉國家收儲制度，奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，以保護(hù)養(yǎng)殖主體和乳品生產(chǎn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是收儲的奶粉可以發(fā)放給有需要的人群，推進(jìn)全民健康公益事業(yè)發(fā)展。三是加強奶業(yè)公益宣傳，推動乳制品消費。多渠道通過公益宣傳倡導(dǎo)消費者多飲奶，通過向消費者派發(fā)乳制品消費券，增加乳制品消費，讓更多人享受到奶業(yè)發(fā)展的紅利。

乳制品營養(yǎng)全面，對于正處于生長發(fā)育高峰期的兒童青少年來講，充足的乳制品攝入不僅可以促進(jìn)骨骼發(fā)育，還可以顯著改善營養(yǎng)不足等問題。2000年，我國啟動“學(xué)生奶飲用計劃”，旨在改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)青少年健康成長，至今已實施25年，在各地得到廣泛推廣，取得顯著成效。

“然而，相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國學(xué)齡兒童的平均飲奶量仍與《中國居民膳食指南（2022）》的推薦攝入量及世界范圍內(nèi)‘學(xué)生飲用奶’項目覆蓋率存在較大差距。同時，因缺乏系統(tǒng)性推廣機制，一定程度上影響了學(xué)生奶的推廣和發(fā)展，對學(xué)生的營養(yǎng)健康產(chǎn)生了潛在影響?！蔽毫⑷A透露，他提出進(jìn)一步推動國家“學(xué)生飲用奶計劃”建議的案據(jù)是：牛奶的營養(yǎng)價值已得到廣泛認(rèn)同，但我國人均飲奶量與世界平均值仍存在較大差距；數(shù)據(jù)證明，乳制品可有效促進(jìn)學(xué)生生長發(fā)育；我國“學(xué)生飲用奶計劃”實施效果與世界平均水平存在差距；急需建立系統(tǒng)化的學(xué)生奶推廣政策體系。

當(dāng)前，我國乳品供應(yīng)能力和質(zhì)量安全保障能力顯著增強，擴(kuò)大實施學(xué)生飲用奶推廣已經(jīng)具備條件，同時可作為擴(kuò)大消費、緩解奶源階段性過剩的重要舉措之一。魏立華建議，加大對學(xué)生飲用奶推廣的資金支持，可參考多數(shù)國家以免費或者補貼形式為學(xué)生飲用奶提供經(jīng)費支持的有效做法，從補助費用中明確一定比例用于采購學(xué)生飲用奶產(chǎn)品，提高牛奶在營養(yǎng)改善計劃供餐食品中的占比。進(jìn)一步健全學(xué)生飲用奶推廣機制，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、財政、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合出臺政策文件，明確學(xué)生飲用奶推廣的責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo)，加強各部門之間的溝通與合作，指導(dǎo)各地學(xué)校積極參與學(xué)生飲用奶推廣工作，共同推動“學(xué)生飲用奶計劃”的順利實施。加強學(xué)生飲用奶科普宣傳，包括奶類營養(yǎng)與健康知識科普，提高教師、家長、學(xué)生對乳品營養(yǎng)價值的認(rèn)知，培育乳制品消費習(xí)慣。