10年來(lái)，市場(chǎng)主體總量實(shí)現(xiàn)倍增，目前已達(dá)341萬(wàn)戶，居全國(guó)副省級(jí)城市第二位……活力迸發(fā)的市場(chǎng)主體，成為四川成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核力量。

企業(yè)開(kāi)辦0.5天辦結(jié)，“市場(chǎng)監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境國(guó)家評(píng)價(jià)“標(biāo)桿城市”行列……“優(yōu)”無(wú)止境的營(yíng)商環(huán)境，成為蓉城企業(yè)成長(zhǎng)的肥沃土壤。

歷經(jīng)10年持續(xù)打造，成都“春雷行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)成為公眾關(guān)注的執(zhí)法品牌。

榮獲全國(guó)首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)……持續(xù)攀升的質(zhì)量水平，成為城市競(jìng)爭(zhēng)的鮮明優(yōu)勢(shì)。

食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)公示，連續(xù)13年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”第一名……可知可感的民生變化，成為公園城市的幸福底色。

十年春華秋實(shí)，一路繁花綻放。一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)、一組組數(shù)據(jù)，繪就了成都市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)愧于時(shí)代的“十年答卷”，更折射出成都“進(jìn)擊”高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。

2020年12月11日，成德眉資一體化企業(yè)登記服務(wù)專窗發(fā)出首張異地營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局取得重大突破。

2022年8月29日，成都市食品安全宣傳周啟動(dòng)，并為食品安全志愿服務(wù)隊(duì)舉行授旗儀式，引導(dǎo)全社會(huì)共創(chuàng)共享食品安全。

交答卷

無(wú)愧使命擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來(lái)，四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以提升市民和市場(chǎng)主體獲得感為目標(biāo)，牢記“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系、深化商事制度改革、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)質(zhì)量提升、守護(hù)質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面打出精準(zhǔn)有力“組合拳”，交出了一份地方黨委政府認(rèn)可、人民群眾滿意的市場(chǎng)監(jiān)管答卷。

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制呈現(xiàn)新格局

市場(chǎng)監(jiān)管“更智慧”

打造成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，形成信息融合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、智慧高效的市場(chǎng)監(jiān)管新模式。發(fā)布成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)格式、交換接口3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建成全市統(tǒng)一的信用積分管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用智能實(shí)時(shí)積分和綜合評(píng)價(jià)。構(gòu)建2.0版部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管規(guī)范體系，創(chuàng)新開(kāi)展“雙隨機(jī)”分級(jí)分類監(jiān)管。成都市連續(xù)兩年在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)中獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿城市”，事中事后監(jiān)管工作兩次受到國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)通報(bào)。

商事制度改革取得新成效

市場(chǎng)主體“更活躍”

嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，率先推進(jìn)“多證合一”改革和企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，創(chuàng)新住所登記管理改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至0.5個(gè)工作日，企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)許可事項(xiàng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“聯(lián)動(dòng)辦”，實(shí)現(xiàn)成德眉資首批17項(xiàng)許可事項(xiàng)異地同標(biāo)辦理，智能審批做法獲四川省推廣。目前，成都市市場(chǎng)主體總量達(dá)341萬(wàn)戶，居全國(guó)副省級(jí)城市第二位，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)居全國(guó)第二位。

監(jiān)管執(zhí)法水平取得新突破

市場(chǎng)治理“更精細(xì)”

公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制不斷完善。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管深入推進(jìn)。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商品生產(chǎn)流通、打擊傳銷規(guī)范直銷等領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，“春雷行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)成為公眾關(guān)注的執(zhí)法品牌。在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，建立包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法新模式。

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新提升

發(fā)展惠民“更貼心”

食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全事故，守住了新冠肺炎疫情防控市場(chǎng)監(jiān)管陣地。國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)公示。率先建立“黨政同責(zé)清單+職責(zé)任務(wù)清單”管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、重大活動(dòng)食品安全管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。首創(chuàng)“冷庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制”，在四川省率先實(shí)行集中監(jiān)管倉(cāng)制。建立成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心，“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管模式獲評(píng)全國(guó)社會(huì)共治典型案例。試點(diǎn)含特殊藥品復(fù)方制劑“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，在全國(guó)率先開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)和電子處方服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。探索特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，創(chuàng)新建設(shè)96933電梯困人應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，監(jiān)督抽查合格率達(dá)94%以上。暢通消費(fèi)維權(quán)服務(wù)通道，2021年共受理投訴舉報(bào)咨詢26萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6279萬(wàn)元。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

質(zhì)量動(dòng)能“更澎湃”

深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，成功爭(zhēng)取第5屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)在蓉召開(kāi)，成都市已先后獲15項(xiàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)），居全國(guó)副省級(jí)城市第一位。成都在2020年度全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)城市中位列第一。開(kāi)展國(guó)家首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。全國(guó)首個(gè)以校地合作模式籌建的南亞標(biāo)準(zhǔn)化（成都）研究中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)。獲批建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（成都）、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、四川省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。獲批建設(shè)國(guó)家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物臨床研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，成都已建成國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心20個(gè)，居全國(guó)副省級(jí)城市前列。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階

創(chuàng)新活力“更強(qiáng)勁”

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)城市建設(shè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建成高價(jià)值專利培育中心22家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位988家。中國(guó)（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站點(diǎn)累計(jì)達(dá)337個(gè)，居全國(guó)副省級(jí)城市第一位。成都市有效發(fā)明專利擁有量、有效注冊(cè)商標(biāo)量分別達(dá)7.18萬(wàn)件和83.6萬(wàn)件，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)325家，在第23屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中，共斬獲17個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)作交流發(fā)言。

向未來(lái)

展現(xiàn)更大作為

每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)18件，食品抽檢合格率達(dá)98.5%……不久前，《成都市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布，勾勒出成都市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展新藍(lán)圖。

構(gòu)建“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管新格局?！兑?guī)劃》提出，到2025年，初步建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、符合超大城市治理規(guī)律、適應(yīng)新發(fā)展格局要求的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系；到2035年，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)、高能級(jí)支撐的“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”市場(chǎng)治理格局更加定型。

設(shè)定七大任務(wù)31項(xiàng)量化指標(biāo)。《規(guī)劃》確定了“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法公正監(jiān)管、堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字智慧賦能、堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管共治”5項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則，提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)安全、質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管體系、區(qū)域合作7方面任務(wù)，設(shè)定了每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、食品抽檢合格率、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目等31項(xiàng)量化指標(biāo)。

實(shí)施系列行動(dòng)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

《規(guī)劃》緊貼成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，超前謀劃“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管總體目標(biāo)任務(wù)，五個(gè)突破、四大體系、一體協(xié)同、十大工程……可謂招招有力，拳拳精準(zhǔn)。

五個(gè)突破——把優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線、拉升質(zhì)量創(chuàng)新高線、推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)作為5個(gè)重要突破口，著力營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。

四大體系——著力構(gòu)建完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系、市場(chǎng)信用監(jiān)管體系、市場(chǎng)智慧治理體系和市場(chǎng)監(jiān)管共治體系，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域現(xiàn)代化水平。

一體協(xié)同——服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域合作，堅(jiān)持一體化發(fā)展理念，提出深化成都與成渝地區(qū)其他城市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作，共同提升區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管水平。

十大工程——實(shí)施商事制度改革深化工程、市場(chǎng)環(huán)境凈化工程、食品安全監(jiān)管工程、藥品安全放心工程、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深化工程、放心舒心消費(fèi)升級(jí)工程、綜合執(zhí)法提升工程、科技賦能工程、市場(chǎng)多元共治工程、區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化工程。

“無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想。”成都市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將按照黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，牢記黨和人民的囑托，不忘初心、接續(xù)奮斗、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的壯闊畫(huà)卷上，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)市場(chǎng)監(jiān)管人的奮斗故事，交上市場(chǎng)監(jiān)管人的精彩答卷。

（本版稿件由張東提供）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》