□ 本報記者 張文禮

“中小企業(yè)在穩(wěn)增長、保就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，但當前抑制中小企業(yè)發(fā)展活力的問題仍然比較突出?！苯衲甑娜珖鴥蓵希珖f(xié)委員、北京市科協(xié)常務副主席司馬紅“初心不改”，繼續(xù)聚焦進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，提出自己的相關建議。

近年來出臺的一系列優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困政策，極大幫助市場主體特別是中小微企業(yè)應對了疫情沖擊，有效激發(fā)了市場主體活力。“但受經濟下行壓力、疫情多點散發(fā)等因素影響，企業(yè)生產經營分化加劇，抗風險能力較弱的小微企業(yè)受影響最為明顯，一些影響市場主體活力激發(fā)的深層次問題進一步凸顯，營商環(huán)境有待更大力度優(yōu)化改善?！彼抉R紅說。

“比如，當前涉企亂收費依然存在，加重企業(yè)負擔?！彼抉R紅表示，近年來，國家下大力氣整治涉企亂收費取得明顯成效，但要警惕涉企亂收費隱蔽化趨勢?！安糠稚虝f(xié)會及受托企業(yè)在政府已經簡政放權的環(huán)節(jié)搭售商品、強制入會、強制培訓，影響市場準入，甚至存在部分中介機構只收費不服務的情況。”同時，在司馬紅看來，當前《保障中小企業(yè)款項支付條例》未落實到位，拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象仍較普遍，加劇了企業(yè)資金鏈緊張。地方保護等隱性壁壘依然存在，不利于企業(yè)開拓市場。此外，部分地方制定實施政策時穩(wěn)定性不足，也會影響企業(yè)生產經營預期和投資意愿。

面對營商環(huán)境領域深層次體制機制障礙進一步凸顯的情況，司馬紅建議，要多措并舉降低企業(yè)生產經營成本，保持現(xiàn)有減稅降費政策穩(wěn)定性，進一步精簡涉及中小微企業(yè)的審批事項，聚焦重點領域、重點行業(yè)開展涉企收費清理整治，推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”。推動《保障中小企業(yè)款項支付條例》制度盡快落地，整治利用強勢地位強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等變相拖欠中小企業(yè)賬款行為。健全中小企業(yè)融資增信體系，引導銀行擴大中小微企業(yè)信用貸款。

“要深入推進公平競爭政策實施?！彼抉R紅建議，全面落實公平競爭審查制度，開展營商環(huán)境重點領域制止濫用行政權力排除限制競爭專項行動，破除市場準入隱性門檻、地方保護等嚴重影響市場主體活力的行為，切實降低中小企業(yè)市場進入壁壘和制度性成本。同時，要提升事中事后監(jiān)管水平，加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免頻繁檢查、多頭執(zhí)法等對市場主體生產經營的不當干擾。

司馬紅認為，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策科學性和穩(wěn)定性非常重要。在她看來，各地區(qū)、各部門出臺政策時要與宏觀經濟政策基調保持一致，建立政策后評估制度，確?！傲€(wěn)”“六保”政策落實到位。要加強公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)同，推動產業(yè)政策向普惠化、功能性轉變，提高決策透明度，暢通市場主體、商協(xié)會參與政策制定渠道，對涉及企業(yè)切身利益特別是影響企業(yè)生產計劃、經營成本的，要嚴格遵循目的正當性、政策必要性、手段適當性原則，避免政策執(zhí)行“零過渡”“一刀切”。

“要升級服務理念，變‘企業(yè)找政策’為‘政策找企業(yè)’?！彼抉R紅建議，要加快打造涉企“一站式”移動服務平臺，加快數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)應用和各類涉企資源集成整合，系統(tǒng)性重塑涉企服務模式，幫助企業(yè)了解掌握、用好用足各項惠企政策。

《中國質量報》【兩會·提案議案追蹤】