研究提升技術應用 擴大網(wǎng)絡監(jiān)測領域

上海創(chuàng)新線上線下一體化監(jiān)管模式

□ 本報記者 霍一夫

從上海市市場監(jiān)管局獲悉，根據(jù)今年疫情防控、長江禁漁等工作要求，上海市市場監(jiān)管局會同相關主管部門研究禁限售名單，要求納入平臺禁售商品服務名錄和違禁詞庫，加強系統(tǒng)篩查和人工審核，嚴禁涉嫌違法商品進入平臺銷售。比如，拼多多在上海市市場監(jiān)管局指導下，針對禁止野生動物及其制品交易、長江禁漁新增近百個禁限售關鍵詞，采取技術布控、前端攔截后端禁售等技術方法，攔截違法信息6.68萬余條。

今年以來，上海市市場監(jiān)管局進一步加強平臺企業(yè)履行承諾監(jiān)督工作，積極創(chuàng)新線上線下一體化監(jiān)管模式。比如，要求攜程網(wǎng)在“平臺技術服務協(xié)議”“宣傳推廣合同”等標準合同文本中，加入“不在交易過程中采取虛假宣傳等不正當競爭行為、不擾亂網(wǎng)上交易的正常秩序”等條款，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者各項宣傳內(nèi)容依法合規(guī)。同時，嚴禁平臺企業(yè)通過簽訂獨家協(xié)議等手段強制要求平臺內(nèi)經(jīng)營者進行“獨家合作”“獨家授權”，或者在經(jīng)營過程中針對平臺內(nèi)經(jīng)營者選擇平臺的行為，實施不合理限制或者附加不合理條件。

在指導國美在線平臺時，該局要求企業(yè)切實維護消費者權益，積極參與市場監(jiān)管總局倡議發(fā)起的“保價格、保質(zhì)量、保供應”系列“三?！毙袆樱⒃诰€上線下全渠道實行“7天無理由退貨”服務承諾。針對疫情防控期間消費者的新需求，在“買貴補、晚就賠、不滿意退”的服務承諾基礎上，新增“家電遠程即時維修支持、辦公環(huán)境消毒除菌”等創(chuàng)新服務。

上海市市場監(jiān)管局還發(fā)揮企業(yè)大數(shù)據(jù)分析技術手段，與第三方平臺加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管合作，提升輿情監(jiān)測和市場風險預警。該局指導長寧區(qū)市場監(jiān)管局與美團點評合作，依托“天眼系統(tǒng)”（即餐廳評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)），從消費者評價信息中及時發(fā)現(xiàn)疑似違法問題，線上推送預警，監(jiān)管人員快速響應，線下實地核查，疑似違法問題核實率達到72%以上。比如，長寧區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)“天眼系統(tǒng)”提供的線索，發(fā)現(xiàn)一家日料店評價中多次出現(xiàn)“河豚”“現(xiàn)殺河豚”“河豚刺身”等內(nèi)容，疑似違規(guī)銷售野生河豚魚，監(jiān)管人員線下核查情況屬實，及時立案查處。

記者了解到，今年上半年，上海市場監(jiān)管部門重點研究提升技術應用、擴大網(wǎng)絡監(jiān)測領域，實踐綜合監(jiān)管新理念。該局先后組織實施了違法經(jīng)營野生動物及其制品、防疫物資、網(wǎng)絡傳銷、保健品虛假宣傳表述、消費品缺陷信息、非法計量單位、商標侵權和6·18促銷等13項專項網(wǎng)絡監(jiān)測，累計監(jiān)測各類網(wǎng)絡經(jīng)營主體、客體商品近1億個次，監(jiān)測到涉嫌違法線索共計1255條，立案查處違法行為27起，責令改正443起，移送外省市市場監(jiān)管部門89起，督促電子商務平臺經(jīng)營者清理涉嫌違法信息696條。向公安部門移送涉嫌傳銷線索2條，涉及違禁品線索353條，報市通信管理部門關閉涉黃網(wǎng)站1117個。同時，通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公示電子商務經(jīng)營者的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實施全網(wǎng)警示。

下一步，上海市場監(jiān)管部門將研究構建全市綜合監(jiān)管監(jiān)測體系。針對重點領域的突出問題，聯(lián)合開展行政指導和行政約談。根據(jù)涉及市場監(jiān)管部門的法律法規(guī)，各條線結合自身職能，動態(tài)梳理違法行為的線上表現(xiàn)特征，研究提出線上監(jiān)測的需求，包含監(jiān)測的主體、策略和預期效果，構建多任務、可持續(xù)改進的網(wǎng)絡市場綜合監(jiān)測模型。同時優(yōu)化升級網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)，通過程序工具開發(fā)圖像識別技術提取視頻中的畫面內(nèi)嵌字幕，輸出成帶時間軸標記的文本字幕，實現(xiàn)對主流小視頻軟件在視頻文字內(nèi)容介紹中的數(shù)據(jù)監(jiān)測；通過標簽規(guī)則、多維度用戶價值評分、模型計算等，對用戶進行行為預測和引導，以此來監(jiān)測平臺的定向信息推送。

《中國質(zhì)量報》