改革引領(lǐng)發(fā)展 創(chuàng)新贏得先機(jī)

山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮職能作用統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

□ 孫洪安 本報(bào)記者 朱文達(dá)

今年以來(lái)，山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“六穩(wěn)”“六?！币?，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化職能服務(wù)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，擔(dān)起了市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。

深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革

市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)更便捷

“新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市一度口罩告急、藥械告急，群眾心急，企業(yè)和業(yè)戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)焦急。關(guān)鍵時(shí)期，為盡快釋放產(chǎn)能、保障供應(yīng)，我們出臺(tái)了積極應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施以及支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)等意見(jiàn)，并結(jié)合疫情防控，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入改革?！睙熍_(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王文鋒說(shuō)。

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)第一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)備案、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售醫(yī)療器械備案情況，均提供全過(guò)程指導(dǎo)、幫辦式服務(wù)，做到即時(shí)受理，快速審評(píng)，24小時(shí)完成審批。新規(guī)出臺(tái)后的24小時(shí)內(nèi)，備案54家企業(yè)申報(bào)的隔離衣、醫(yī)用隔離眼罩等59個(gè)一類(lèi)產(chǎn)品。為避免辦理登記審批時(shí)人員聚集，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面、免費(fèi)寄、辦成事”的思路，加快推進(jìn)全程電子化登記改革，開(kāi)展“不見(jiàn)面”登記審批流程再造，現(xiàn)在個(gè)體登記、備案業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“馬上就辦”。

“當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的’剛需’、國(guó)際貿(mào)易的‘標(biāo)配’，是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)之一。”王文鋒介紹，2018年底，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌成立后，迅速完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，事權(quán)管理上實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理，工作推動(dòng)上形成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，加快探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接、調(diào)解、仲裁等多元化解糾紛機(jī)制。

隨著煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心的正式掛牌，山東省內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)也在煙臺(tái)成立，首個(gè)設(shè)在縣級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作室在萊州啟動(dòng)運(yùn)行，一個(gè)跨區(qū)域、多渠道、高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局已經(jīng)形成。

今年5月，山東省自貿(mào)區(qū)（煙臺(tái)片區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在全國(guó)首家獲批建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)獲批國(guó)家試點(diǎn)。繼萊州之后，龍口、萊陽(yáng)等縣市區(qū)陸續(xù)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作室，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觸角在基層廣泛延伸，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供了快速、靈活、便捷的化解通道。

“6月份，煙臺(tái)市又成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局將發(fā)揮煙臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為引領(lǐng)，努力在創(chuàng)造高質(zhì)量、運(yùn)用高效益、保護(hù)全方位、服務(wù)高水平和監(jiān)管高精度5個(gè)方面創(chuàng)新突破，全力打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市?！蓖跷匿h說(shuō)。

創(chuàng)新NQI綜合服務(wù)

質(zhì)量提升供給更優(yōu)化

在王文鋒看來(lái)，煙臺(tái)取得成績(jī)的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展中的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也正呈減弱態(tài)勢(shì)，中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，迫切需要下更大氣力抓質(zhì)量提升。

2018年7月，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“一次辦好改革”，著眼整合創(chuàng)新、質(zhì)效提升、企業(yè)滿意，深化“只跑一次”和“零跑腿”服務(wù)理念，先行先試建成全國(guó)首家NQI綜合服務(wù)中心，通過(guò)整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)要素，開(kāi)展“全鏈條協(xié)同、一站式辦理、零距離服務(wù)”。目前，已搭建起“1+7”NQI綜合服務(wù)體系，在市級(jí)NQI綜合服務(wù)中心框架下，增設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)分中心、縣市區(qū)工作站、駐園區(qū)工作站、行業(yè)分中心等七大系統(tǒng)，分別聚焦縣域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等主體，提供“一站式”質(zhì)量提升指導(dǎo)服務(wù)。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局的做法在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

“NQI綜合服務(wù)中心工作開(kāi)展以來(lái)，逐步發(fā)揮出了3個(gè)方面的成效：一是企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。以往需要跑多個(gè)部門(mén)的，現(xiàn)在一個(gè)大廳就能辦完。二是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。各方力量共同參與，協(xié)同推進(jìn)，有效激發(fā)了質(zhì)量提升活力。三是服務(wù)支撐力不斷鞏固。注重整合資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”王文鋒告訴記者。

目前，已通過(guò)NQI服務(wù)平臺(tái)共辦理產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量援助、設(shè)備報(bào)檢等業(yè)務(wù)3.9萬(wàn)批次，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)600多戶。圍繞葡萄酒、汽車(chē)配件、黃金等產(chǎn)業(yè)，搭建了3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，啟動(dòng)籌建了國(guó)家核電核島裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、中國(guó)特檢院煙臺(tái)技術(shù)中心，有效支撐了煙臺(tái)市特色支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

在經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢(shì)，按照“線下優(yōu)化完善、線上全面突破、線上線下融合”的定位，又在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)“NQI+服務(wù)云平臺(tái)”，重點(diǎn)面向全市中小微企業(yè)，整合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提供開(kāi)放性共享服務(wù)，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量幫扶，精準(zhǔn)地把全面質(zhì)量管理夯實(shí)到企業(yè)一線，把質(zhì)量基礎(chǔ)工作下沉到企業(yè)一線，推動(dòng)煙臺(tái)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。近日，煙臺(tái)市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求經(jīng)過(guò)3-5年努力，全市質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)持續(xù)提升，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全市NQI技術(shù)體系的高級(jí)化。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》