□ 胡立彪

工業(yè)和信息化部反詐工作專班近期發(fā)現(xiàn)，一些不法分子盯上了知名廠商應(yīng)用程序（App）的品牌和數(shù)據(jù)價(jià)值，仿冒出各種山寨App。這些山寨App往往通過(guò)廣撒網(wǎng)的形式提高安裝率、保留率，同時(shí)想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)管。如果用戶下載使用了這些山寨App，會(huì)面臨個(gè)人信息遭泄露、錢財(cái)被騙取的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，山寨App并非新事物，早在智能手機(jī)流行初期就已經(jīng)存在。據(jù)了解，僅2021年，蘋果App Store就封殺了6.35萬(wàn)個(gè)盜版App。憑借封閉生態(tài)，號(hào)稱安全系數(shù)更高的蘋果App Store尚且如此，處于開放狀態(tài)的安卓系統(tǒng)，當(dāng)面對(duì)海量山寨App沖擊時(shí)，更是難以招架。

山寨App層出不窮，與其技術(shù)門檻不高有關(guān)。對(duì)于成熟的山寨軟件開發(fā)者而言，幾天時(shí)間內(nèi)就可以做出一套前端框架。服務(wù)器、源代碼、域名、服務(wù)商等內(nèi)容的創(chuàng)建，通過(guò)網(wǎng)上租賃的方式就可以解決。比如，一款蘋果應(yīng)用商城上線的借貸類App，有的山寨App從業(yè)者報(bào)價(jià)5000多元，能達(dá)到1∶1級(jí)別的復(fù)制。若仿冒一些上市公司的App，報(bào)價(jià)可以達(dá)到3萬(wàn)元，20天就能完工。與此同時(shí)，許多應(yīng)用商店存在管理漏洞，審核不嚴(yán)，山寨App很容易過(guò)審上架。山寨App制作成本低、利潤(rùn)高，已形成一條隱秘而穩(wěn)定的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

針對(duì)山寨App亂象，相關(guān)部門一直在加大監(jiān)管打擊力度。國(guó)家網(wǎng)信辦反詐中心于2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4.2萬(wàn)個(gè)仿冒App受到排查打擊，并被納入國(guó)家涉詐黑樣本庫(kù)。工業(yè)和信息化部反詐工作專班會(huì)同有關(guān)部門開展App反詐電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作，從2023年9月至今，累計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了大約1.7萬(wàn)款仿冒App。目前，工業(yè)和信息化部反詐電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作正從金融類App防控?cái)U(kuò)展到政務(wù)App，進(jìn)一步強(qiáng)化涉詐App的研判覆蓋面。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，工業(yè)和信息化部在2023年8月發(fā)出《關(guān)于開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的通知》，要求在中國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的App主辦者，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)，未履行備案手續(xù)的不得從事App互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。根據(jù)該通知，今年4月至6月底，電信主管部門組織對(duì)App的備案情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)仍未履行備案手續(xù)的App將依法進(jìn)行處置。

山寨App屢禁不止，除了發(fā)布和下載App的軟件服務(wù)提供平臺(tái)審核不夠嚴(yán)格，山寨App制作推送手段隱蔽之外，還有一個(gè)重要原因是App應(yīng)用市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，違法行為得不到應(yīng)有懲處，違法成本較低。由中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局委托成立的App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作組曾撰文指出，界定什么是“高仿/山寨”App一直是個(gè)難題。目前，雖然應(yīng)用商店會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)監(jiān)管要求對(duì)App進(jìn)行審核和管理，但出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考慮，為了吸引更多App進(jìn)入自家應(yīng)用商店，有時(shí)會(huì)有意放松審核。

因此，要根治理山寨App亂象，必須完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立具有可操作性的常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。有學(xué)者建議，應(yīng)首先確立判斷“高仿/山寨”App的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確審核主體、審核流程，確保審核公正性。應(yīng)用市場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審查義務(wù)，加強(qiáng)審核，如對(duì)App進(jìn)行實(shí)名登記，并嚴(yán)格監(jiān)管；正版官方App應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)山寨App或網(wǎng)頁(yè)等立即舉報(bào)。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)和App開發(fā)商、應(yīng)用商應(yīng)加強(qiáng)溝通，并與監(jiān)管部門配合，推動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)形成基于牌照或許可的App管理機(jī)制。沒(méi)有牌照或許可的App一律下架，有牌照和許可的也要檢查App業(yè)務(wù)是否超出經(jīng)營(yíng)許可范圍。廣大消費(fèi)者要提高警惕，審慎分辨App真假，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)向有關(guān)部門舉報(bào)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》