全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

國務(wù)院印發(fā)總體方案推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放

本報(bào)訊 （記者 何 可）日前，國務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

近年來，國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則?！犊傮w方案》聚焦7個(gè)方面，提出80條措施。其中，在推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革方面，《總體方案》提出，要支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。加快推進(jìn)設(shè)立全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。支持臨港新片區(qū)加快氫能核心技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，允許依法依規(guī)建設(shè)制氫加氫一體站，開展灘涂小規(guī)模風(fēng)電制氫，完善高壓儲(chǔ)氫系統(tǒng)。支持設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)行認(rèn)證產(chǎn)品溯源，建立認(rèn)證產(chǎn)品溯源機(jī)制。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10年來，上海外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)非常鮮明。截至目前，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。《總體方案》著重聚焦推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平等重點(diǎn)領(lǐng)域，打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

在率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面，《總體方案》提出，要實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，形成符合個(gè)人信息保護(hù)要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實(shí)踐。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究完善與國際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度，開展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)，并就政策法規(guī)、技術(shù)工具、保障標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐等開展國際合作。在提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平方面，《總體方案》提出，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口醫(yī)療器械，且境外注冊(cè)人或備案人指定的境內(nèi)代理人住所在區(qū)內(nèi)的，境內(nèi)代理人可在醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系有效管控下，于銷售或供應(yīng)前在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)按規(guī)定粘貼中文標(biāo)簽或副標(biāo)簽。粘貼中文標(biāo)簽或副標(biāo)簽應(yīng)向?qū)俚厮幤繁O(jiān)管部門報(bào)告，并接受屬地藥品監(jiān)管部門監(jiān)督。加快推進(jìn)商用密碼檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)積極采信商用密碼檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)方面，《總體方案》提出，要推進(jìn)全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。

《中國質(zhì)量報(bào)》