4月27日，首屆“互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)安全建設(shè)”研討會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議由貨拉拉與中國(guó)交通報(bào)社聯(lián)合舉辦。此次會(huì)議圍繞互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)安全建設(shè)如何從制度和技術(shù)層面推進(jìn)等議題展開(kāi)討論，與會(huì)專家們?cè)诎踩?zé)任邊界、司機(jī)資質(zhì)審核、平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長(zhǎng)李弢、中國(guó)交通通信信息中心衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任楊達(dá)卿、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成、中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等專家參加了此次討論。

專家建言：互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)需明確主體責(zé)任并主動(dòng)承擔(dān)

貨拉拉從事的互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，但由實(shí)際承運(yùn)人來(lái)完成運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)組織方式，既區(qū)別于傳統(tǒng)貨運(yùn)，也區(qū)別于《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法》中所界定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，專家們一致表示，明確平臺(tái)主體責(zé)任是第一步。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，貨拉拉與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)性質(zhì)不一樣，貨拉拉是向司機(jī)收取信息服務(wù)費(fèi)用，是信息撮合者，雖然當(dāng)前還沒(méi)有明確法規(guī)對(duì)撮合平臺(tái)的安全責(zé)任作出詳細(xì)界定，但在實(shí)際應(yīng)用和中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)立法中，主體和責(zé)任并不一定要綁定在一起，一個(gè)平臺(tái)除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)有法律框架下的法律責(zé)任，也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長(zhǎng)李弢也表示，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)需要承擔(dān)的安全責(zé)任，在《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法》中的規(guī)定已經(jīng)非常清晰。以貨拉拉為代表的互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)，雖然與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有所區(qū)分，但安全體系的建設(shè)，還是要圍繞“人、車(chē)、貨”三方面做工作。在保障貨物完好無(wú)損送達(dá)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)探索完善保護(hù)貨主與司機(jī)的人身安全的方法。目前來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)還是有些安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如車(chē)和司機(jī)不一致的問(wèn)題，這方面，可以通過(guò)技術(shù)手段加以解決。針對(duì)違規(guī)裝載的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的管理，同樣可以通過(guò)技術(shù)手段解決。面對(duì)違禁品運(yùn)輸問(wèn)題，則要加強(qiáng)貨物的查驗(yàn)，督促司機(jī)進(jìn)行，在這方面，需要機(jī)制和技術(shù)雙管齊下。

中國(guó)交通通信信息中心衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳認(rèn)為，從事貨物運(yùn)輸?shù)钠脚_(tái)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的公司發(fā)展都很快，在不同的發(fā)展階段和業(yè)務(wù)形態(tài)、業(yè)務(wù)模塊可能適用不同的法規(guī)和責(zé)任規(guī)定；當(dāng)前貨拉拉主體是提供信息服務(wù)的平臺(tái)，在法理上確實(shí)不需要承擔(dān)承運(yùn)人的相關(guān)安全責(zé)任，但在運(yùn)營(yíng)上建議需要符合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)基本要素，如保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等。

司機(jī)加入平臺(tái)應(yīng)事先背調(diào)，事后“黑名單”排查

互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)作為貨物運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，解決了廣大貨運(yùn)司機(jī)靈活就業(yè)問(wèn)題。但是，各互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)在制定司機(jī)準(zhǔn)入門(mén)檻時(shí)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，研討會(huì)針對(duì)這一問(wèn)題也展開(kāi)了討論。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任楊達(dá)卿建言，司機(jī)的準(zhǔn)入應(yīng)參照以下條件：首先，司機(jī)應(yīng)有相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，且不能超過(guò)60歲；第二，4.5噸及以上貨車(chē)，司機(jī)需要取得對(duì)應(yīng)車(chē)輛的從業(yè)資格證；第三，司機(jī)無(wú)危險(xiǎn)駕駛記錄如酒駕等；第四，在最近連續(xù)三個(gè)積分周期內(nèi)，沒(méi)有扣除12分的記錄；第五，無(wú)暴力犯罪記錄。另外建議對(duì)司機(jī)群體中不誠(chéng)信、違法的人員進(jìn)行黑名單公布，并利用“黑名單”技術(shù)對(duì)人員進(jìn)行排查。

同時(shí)，研討會(huì)還討論到了目前社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)較為關(guān)注的問(wèn)題，其中涉及到了“路權(quán)”問(wèn)題。許多城市限制貨車(chē)進(jìn)入市中心區(qū)域，而城市中心區(qū)域的貨運(yùn)需求并不因限行而減少，多是通過(guò)“客車(chē)載貨”方式替代，造成了交通擁堵加劇、安全隱患增加、物流效率降低等現(xiàn)象。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)劉大成表示，這個(gè)問(wèn)題除了同城貨運(yùn)領(lǐng)域，在其他一些共享行業(yè)也有出現(xiàn)，這一方面需要依靠政府、協(xié)會(huì)、行業(yè)智庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)與多部門(mén)協(xié)調(diào)論證，另一方面需要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)慢慢撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，這也是未來(lái)智慧城市的發(fā)展方向。

貨拉拉安委會(huì)常務(wù)副主任陳宇在會(huì)議上介紹了貨拉拉當(dāng)前的安全工作現(xiàn)狀和一系列改善提升措施。今年3月，貨拉拉迭代了平臺(tái)安全事件處置流程，并對(duì)公司的安全委員會(huì)進(jìn)行了升級(jí)，未來(lái)2年將會(huì)在安全產(chǎn)品和安全管理上投入6億元；與此同時(shí)，作為互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)的代表平臺(tái)，貨拉拉堅(jiān)持從行業(yè)自律角度推動(dòng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)一起，參與制定互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范，也和中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共同發(fā)起制定搬家貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)安全管理規(guī)范。