2024年定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況通報(bào)

為加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力，依照《中華人民共和國計(jì)量法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局開展了2024年定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的形式，在全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開展，共抽查企業(yè)6931家，對(duì)食品類、日用品類、農(nóng)資建材類以及其他種類定量包裝商品抽查共計(jì)20933批次，其中凈含量標(biāo)注合格20290批次，合格率為96.93%，比上年下降0.32個(gè)百分點(diǎn)；凈含量檢驗(yàn)合格20111批次，合格率為96.07%，下降0.52個(gè)百分點(diǎn)。

二、檢查結(jié)果分析

從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的346家大型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為98.52%，凈含量檢驗(yàn)合格率為99.43%；872家中型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為97.36%，凈含量檢驗(yàn)合格率為99.02%；5713家小型企業(yè)的凈含量標(biāo)注合格率為96.83%，凈含量檢驗(yàn)合格率為95.31%。大、中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率均高于小型企業(yè)。

從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為97.93%，凈含量檢驗(yàn)合格率為96.98%；日用品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為94.71%，凈含量檢驗(yàn)合格率為94.71%；農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率為95.37%，凈含量檢驗(yàn)合格率為94.96%。從此次抽查的25種具體定量包裝商品看，凈含量標(biāo)注合格率達(dá)到95%以上的有20種，低于90%的有3種；凈含量檢驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上的有17種，低于90%的有2種。其中，農(nóng)膜、油漆涂料、建筑膠水的凈含量標(biāo)注合格率分別為84.38%、82.71%、79.17%，抽紙、農(nóng)膜的凈含量檢驗(yàn)合格率分別為88.22%、81.25%，相對(duì)偏低。

與上年抽查情況相比，定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率仍保持在95%以上，比較平穩(wěn)。抽紙和合成洗滌劑的凈含量標(biāo)注合格率分別由87.97%、90.62%提升至91.23%、91.44%，種子的凈含量檢驗(yàn)合格率由90.30%提升至92.83%，監(jiān)督檢查整改成效明顯。油漆涂料的凈含量標(biāo)注合格率和抽紙的凈含量檢驗(yàn)合格率與上年基本持平，仍低于90%；農(nóng)膜的凈含量標(biāo)注合格率和檢驗(yàn)合格率分別由96.00%、93.60%下降至84.38%、81.25%，在今后的定量包裝商品凈含量監(jiān)管工作中需要加強(qiáng)關(guān)注。

各商品種類具體情況如下：

表1：食品類定量包裝商品

圖1：食品類定量包裝商品抽查合格率

表2：日用品類定量包裝商品

圖2：日用品類定量包裝商品抽查合格率

表3：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品

圖3：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品抽查合格率

三、存在問題

一是企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)仍需加強(qiáng)。少數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠，對(duì)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求理解存在偏差。部分企業(yè)為控制運(yùn)營成本，降低了生產(chǎn)中的計(jì)量保障投入，致使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品此前較長時(shí)間未列入抽查范圍，個(gè)別企業(yè)存在僥幸心理而疏于管理。

二是計(jì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。在“雙隨機(jī)”抽查中，部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對(duì)新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實(shí)時(shí)更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。有的地區(qū)檢查未能兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)周期、包裝規(guī)格差異等問題，產(chǎn)品的代表性不夠廣泛。部分地區(qū)留樣存在不規(guī)范的情況，增加了對(duì)不合格樣品后處理的溝通成本，計(jì)量監(jiān)督檢查的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三是計(jì)量誠信體系的推行力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)推行定量包裝商品凈含量計(jì)量保證能力（C標(biāo)志）自我承諾力度不夠，企業(yè)自我聲明取得C標(biāo)志的積極性不高，使得C標(biāo)志在市場上的影響有限，社會(huì)認(rèn)知程度較低，尚未形成有效的市場推動(dòng)機(jī)制。

四、有關(guān)要求

各地市場監(jiān)管部門要持續(xù)做好定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查結(jié)果運(yùn)用，不斷健全定量包裝商品凈含量長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升計(jì)量監(jiān)管效能。

（一）持續(xù)加大計(jì)量監(jiān)管力度。切實(shí)貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升其計(jì)量保證能力。依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對(duì)定量包裝商品凈含量不合格生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行后處理，限期整改，并到期進(jìn)行復(fù)查。相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）不斷完善專項(xiàng)檢查機(jī)制。維護(hù)好、利用好“檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫”和“執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫”等資源，持續(xù)更新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，為“雙隨機(jī)”抽查提供全面的信息化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化抽查規(guī)則、完善抽查流程、合理確定抽查范圍、時(shí)間、比例和頻次，確保抽查工作客觀、公正、有效。

（三）加強(qiáng)定量包裝計(jì)量法治宣傳。積極利用“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等契機(jī)，加大對(duì)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《JJF1070—2023定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》宣貫培訓(xùn)力度，提升計(jì)量管理、專業(yè)技術(shù)人員的能力水平，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)，幫助企業(yè)強(qiáng)化計(jì)量管理基礎(chǔ)、健全計(jì)量管理體系。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，針對(duì)企業(yè)計(jì)量技術(shù)難點(diǎn)，積極實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，協(xié)助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品凈含量控制水平。

（四）進(jìn)一步營造誠信計(jì)量氛圍。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。積極研究探索市場推動(dòng)機(jī)制，大力推廣定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我承諾，擴(kuò)大C標(biāo)志的市場影響力和社會(huì)認(rèn)知度。