為進一步貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強建筑起重機械安全風險管控工作的通知》（京建法〔2019〕7號）等文件要求，強化北京市建筑起重機械安全管理，防止和減少建筑起重機械事故，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了施工現(xiàn)場建筑起重機械安全專項執(zhí)法抽查工作，2020年上半年抽查情況如下：

　　一、抽查總體情況

　　2020年上半年，市監(jiān)督總站共隨機抽取建筑起重機械167臺（其中塔式起重機113臺，施工升降機54臺），涉及25項工程、36家產(chǎn)權(quán)單位，21家拆裝單位。經(jīng)實體檢測整機合格131臺，合格率為78.44%，其中塔式起重機合格85臺，合格率75.22%；施工升降機合格46臺，合格率85.19%。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員要求責任單位立即進行整改，對36臺整機檢測不合格的機械責令停機整改，經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)復檢合格后方可繼續(xù)使用。對存在嚴重安全隱患的12家責任單位(其中施工總承包單位4家，拆裝單位1家，產(chǎn)權(quán)單位7家)依法實施了行政處罰，其中拆裝單位北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司存在未嚴格按照專項施工方案要求進行安裝作業(yè)的行為，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），對北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司及直接負責的主管人員進行了行政處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。

　　二、建筑起重機械檢測關(guān)鍵類不合格項目情況

　　（一）2020年上半年塔式起重機抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序

　　從抽查不合格塔式起重機的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題：一是15臺塔式起重機存在塔式起重機之間相互干涉的問題；二是8臺塔式起重機存在塔身主肢開裂、在塔身主肢施焊等結(jié)構(gòu)問題；三是5臺塔式起重機存在塔身主肢結(jié)構(gòu)焊縫有裂紋、連接螺栓松動和起重臂上弦連接螺栓開口銷缺失的問題；四是2臺塔式起重機存在使用單位擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)的問題；五是2臺塔式起重機存在力矩限制器失效的問題；六是2臺塔式起重機總電源開關(guān)未設(shè)置在地面人員易于操作的地方。

　　（二）2020年上半年施工升降機抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序

　　從抽查不合格施工升降機的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題：一是3臺施工升降機存在標準節(jié)水平桿缺失、斜腹桿開焊的問題；二是3臺施工升降機存在垂直度超標的問題；三是3臺施工升降機存在首層防護棚不符合標準要求的問題；四是2臺施工升降機存在標準節(jié)齒條螺絲缺失、連接螺栓松動的問題；五是2臺施工升降機存在未嚴格按照專項方案安裝附墻架、標準節(jié)自由端超高的問題；六是1臺施工升降機存在使用單位擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)的問題。

　　三、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）施工總承包單位對現(xiàn)場在用建筑起重機械管理不到位

　　1.北京建工集團有限責任公司施工的朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目一標段，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場10臺塔式起重機（登記編號分別為京CP-T50823、京FS-T50453、京FS-T50451、冀FJ-T03045、京HR-T50545、京FS-T49816、冀FJ-TO3043、京HR-T50545、京FS-T50450、冀FJ-T03046）存在塔式起重機之間安全距離不足2米的問題。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，北京建工集團有限責任公司未實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　2.中天建設(shè)集團有限公司施工的順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)順義新城第19街區(qū)SY00-0019-0075地塊R2二類居住用地項目，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場登記編號為京YQ-T50406的塔式起重機與現(xiàn)場登記編號為京FS-T49693的塔式起重機安全距離不足2米。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，中天建設(shè)集團有限公司未實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　3.河南正陽建設(shè)工程集團有限公司施工的順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目、中交一公局集團有限公司施工的順義新城第13街區(qū)SY00-0013-6010地塊R2二類居住用地項目，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：使用單位河南正陽建設(shè)工程集團有限公司、中交一公局集團有限公司擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的上述安全問題，執(zhí)法人員已責令責任單位立即整改，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），擬對責任單位進行行政處罰，并對責任單位和責任人員進行記分處理。

　　（二）拆裝單位未嚴格按照專項施工方案要求進行安裝作業(yè)

　　江蘇興廈建設(shè)工程集團有限公司總承包施工、北京正方建設(shè)監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理的D1住宅等9項（大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)隆盛園住宅小區(qū)二期D區(qū)項目），施工現(xiàn)場在用的北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安裝的D2住宅樓登記編號為京DX-S51520的施工升降機由上至下的6道附墻架均未按方案要求采用Ⅱ型B附墻架，其中4道附墻架同一位置處斜撐桿使用架子管焊接在附墻架架體上。拆裝單位北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司存在未嚴格按照施工升降機專項施工方案組織安裝的違規(guī)行為，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），對北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司處3萬元的罰款，對直接負責的主管人員處5000元的罰款，并暫扣北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)許可證30日。

　　（三）產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定對起重機械進行定期檢查和維修保養(yǎng)

　　一是北京群林工程機械租賃有限公司為大興區(qū)黃村鎮(zhèn)三合莊村DX00-0202-6009地塊F1住宅混合公建用地項目提供的5臺塔式起重機（登記編號為京SY-T30610、京SY-T23961、京SY-T35795、京SY-T30609、京SY-T23953），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：起重臂第7節(jié)、8節(jié)安裝順序錯誤；防攀爬裝置焊接在標準節(jié)上；變幅鋼絲繩防脫槽裝置缺失；頂升套架爬梯護圈缺失；防磕碰開關(guān)失效。

　　二是北京億力創(chuàng)業(yè)機械設(shè)備租賃有限公司為順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目提供的4臺施工升降機（登記編號為京CY-S35906、京CY-S53279、京CY-S53280、京CY-S42822），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：極限開關(guān)失效；垂直度超標；標準節(jié)斜腹桿開焊；首層防護棚不符合標準要求。

　　三是北京龐源機械工程有限公司為順義新城第13街區(qū)SY00-0013-6010地塊R2二類居住用地項目提供的4臺塔式起重機（登記編號為京TZ-T46540、京TZ-T46457、京TZ-T42691、京TZ-T47300），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：垂直度超標；標準節(jié)休息平臺未固定；塔式起重機專用配電箱未設(shè)置在人員易操作區(qū)域；司機室觀察玻璃被遮擋。

　　四是北京博奧順發(fā)機械設(shè)備租賃有限公司為D1住宅等9項工程提供的3臺施工升降機（登記編號為京DX-S40988、京DX-S51288、京DX-S51520），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：標準節(jié)齒條固定螺絲缺失;標準節(jié)水平桿破損失效;吊籠與登機平臺間距大于50厘米。

　　五是北京酒仙橋建筑機械租賃有限公司為通州區(qū)東方廠周邊棚戶區(qū)改造安置房項目三標段工程提供的2臺塔式起重機（登記編號為京MY-T49442、京MY-T49439），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：主肢連接焊縫有缺陷；標準節(jié)連接銷軸開口銷缺失；標準節(jié)拼接螺栓多處松動。

　　六是北京興義宏祥建筑設(shè)備租賃有限公司為首鋼滑雪大跳臺中心工程提供的1臺塔式起重機（登記編號為京MT-T50593），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：起重臂上弦桿第一、二節(jié)連接處連接銷軸開口銷缺失;頂升橫梁防脫裝置缺失; 休息平臺多處連接螺栓松動。

　　七是北京順博偉業(yè)建筑機械租賃有限公司為順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目提供的1臺施工升降機（登記編號為京SY-S53070），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：垂直度超標；自由端高度超過說明書要求；籠頂護欄變形。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的上述安全問題，執(zhí)法人員已責令責任單位立即整改，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），依法對責任單位進行了行政處理。

　　四、下一步工作要求

　　（一）深刻分析原因，切實履行安全生產(chǎn)主體責任。各工程項目參建單位要結(jié)合建筑起重機械安全專項執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的安全問題，舉一反三，落實好問題的整改工作。建設(shè)單位對于涉及不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，應協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，確保塔式起重機間安全距離符合要求；施工總承包單位、監(jiān)理單位應加大對建筑起重機械司機、信號工、司索工的特種作業(yè)操作資格證書審查力度，對建筑起重機械完好狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；拆裝單位應嚴格落實起重機械設(shè)備安裝、拆卸及塔機頂升、附著等環(huán)節(jié)有關(guān)要求，嚴格按照專項施工方案進行安拆作業(yè)，按規(guī)定進行安全技術(shù)交底、組織自檢和開展隱患排查；產(chǎn)權(quán)單位應做好起重機械定期維護保養(yǎng)，按要求為建筑起重機械配備齊全有效的保險限位等安全設(shè)施和裝置，每月至少對起重機械完好狀況進行一次全面的檢查。

　　（二）突出監(jiān)管重點，加強建筑起重機械安全監(jiān)管。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對設(shè)備注冊登記、使用登記、安拆告知等重要環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督審核，加大對建筑起重機械安全管理和設(shè)備實體方面的執(zhí)法檢查力度。鼓勵各區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)聘請第三方專業(yè)檢測機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)在用建筑起重機械進行監(jiān)督抽測。

　　（三）全面排查風險隱患，持續(xù)加大建筑起重機械抽查力度。下半年監(jiān)督總站將繼續(xù)開展市級建筑起重機械安全專項執(zhí)法抽查工作，重點對建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、產(chǎn)權(quán)單位及拆裝單位在建筑起重機械安全生產(chǎn)方面的履責行為進行抽查。