央廣網(wǎng)北京7月4日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，昨天，一份最新的城市排行榜再次引發(fā)人們對城市建設的討論，實際上，這也是一個多月以來，第三份關于城市排行榜的報告。隨著城市排行榜紛紛出爐，相同的城市在不同標準下排行有所不同，因此也引發(fā)熱議：城市的衡量標準應該怎么定？為什么會出現(xiàn)排行相悖的情況？

城市生活質量報告出爐，主觀、客觀兩份榜單出現(xiàn)反差

最新出爐的這份報告是2016年《中國35城市生活質量報告》。這份報告從生活水平、生活成本、人力資本、社會保障以及生活感受等五個方面考察了35個城市的生活質量。主觀滿意度方面，排名前10位的分別是寧波、杭州 、昆明、南寧、重慶、成都、大連、濟南、西寧和呼和浩特。一線城市北京、上海、廣州、深圳無一上榜。其中，上海和深圳甚至出現(xiàn)在主觀滿意度排名的后10名中，分列倒數(shù)第五、六。

另一方面，生活質量客觀指數(shù)，也就是社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)指數(shù)卻顯示出完全不同的結果。在排名前10的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)指數(shù)中，北、上、廣、深紛紛上榜，位居前列。而只有杭州、昆明兩個城市與主觀滿意度指數(shù)有交集。此外，在主觀滿意度排名都靠前的南寧、重慶、西寧，則紛紛進入社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)指數(shù)倒數(shù)行列。

安全、環(huán)境和交通成為宜居城市建設的共同短板

各種名目的城市排名報告競相出爐。梳理這些報告之后不難發(fā)現(xiàn)，在相關城市排名中，諸如此類主觀感受與客觀經(jīng)濟實力出現(xiàn)反差的情況不在少數(shù)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，短短一個多月的時間，就有多份不同標準的城市排名報告發(fā)布。除去剛剛發(fā)布的《中國35城市生活質量報告》之外，今年5月30號，中國社會科學院發(fā)布《中國城市競爭力報告》。僅僅半個月之后，6月14號，中國科學院又發(fā)布《中國宜居城市研究報告》。

從報告的結果來看，那些在競爭力城市報告中名列前茅的城市，往往成為宜居城市報告的墊底者。也就是說，恰恰在那些被認為發(fā)展較快的城市，老百姓的生活體驗卻并不是很好。《中國宜居城市研究報告》負責人張文忠指出，安全、環(huán)境和交通這三個關鍵詞是制約我國宜居城市建設的重要短板。

張文忠：“環(huán)境健康這個主要是對空氣的質量，尤其汽車噪聲這方面的影響評價相對低一點，然后交通呢主要是交通的擁堵狀況，另外停車的這種不方便，還有就是城市這種公共安全，比如應急避難呀、防災應急能力啊以及交通安全，不單單是我們平時講的這種社會治安啊?！?/p>

城市發(fā)展因“城”制宜，市場、規(guī)劃兩方面發(fā)力

中國人民大學地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任楊宏山建議，未來城市發(fā)展要以市場的作用為基礎，管理部門發(fā)揮自身的規(guī)劃作用，兩方面發(fā)力，促進城市健康發(fā)展。

楊宏山：“對于大量的一線和二、三城市而言，它們的發(fā)展應該讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用；我們應該更強調市場的作用。實際上，這些城市都要發(fā)展，但是當某個城市出現(xiàn)嚴重問題的時候，就要發(fā)揮政府的作用。而這是通過規(guī)劃和調整、優(yōu)化公共資源的配置來補齊這個短板?？偠灾?，我們要針對問題和短板，政策主要采取引導。但從發(fā)展的角度來講，今天大量的一線城市，產(chǎn)業(yè)結構要升級，整個城市的治理體系和公共服務體系應該向更高的水平發(fā)展。但對二、三、四線城市來說，應根據(jù)目前現(xiàn)有的問題采取相應的政策激勵機制。”

央廣短評：城市讓生活更美好，必須以人為本

城市的發(fā)展和宜居，難道真的是魚與熊掌不可兼得嗎？當然不是。一座城市，不應該只是物質豐滿的鋼鐵森林，核心應該是人。城市是生活的載體，人是生活的全部，我們努力建設城市，是想讓生活更美好，因此，以人為本，這是最重要的訴求。

以人為本，一方面要保障人們在生活上的舒適性。那些發(fā)展得太快的城市，首先要補齊的短板就在于此；另一方面，還要給人提供發(fā)展的條件，靠什么留出人才，也在于此。在我國新一輪城鎮(zhèn)化浪潮中，各類城市應該如何定好位、定準位？公共政策應該如何支持城市的發(fā)展？讓人們的城市生活更方便、更舒心、更美好，是一切工作和政策的價值指向。